东宝区装备制造产业园区

• 【荆门招商】2015年荆门市政府工作报告

  ——2015年1月6日在荆门市第八届人民代表大会第五次会议上市长肖菊华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，面对经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的新形势，我们在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，*实施“两大战略”，致力“加速转型、缩差领跑”，较好地完成了全年工作目标任务。——综合实力进一步增强。全市实现地区生产总值1310.59亿元，增长9.9%，高于全省平均水平0.2个百分点，增幅居全省第1位；规模以上工业增加值增长11.2%，居全省第2位；社会消费品零售总额451.78亿元，增长14.1%，增幅居全省第1位；财政总收入139.29亿元，增长13.5%，其中地方一般公共预算收入69.83亿元，增长20.3%。纳入全省县域经济考评的县(市、区)，东宝位列一类第7名，钟祥、京山分列二类第3、4名，沙洋进位态势明显。——经济结构进一步优化。全市三次产业结构比由15.8：54.2：30.0调整为15.1：53.9：31.0。完成高新技术产业增加值144.62亿元，增长15%；高新技术企业达到78家。强力推进节能减排，超额完成省定目标。——项目投资进一步扩大。实现固定资产投资1190.15亿元，增长21.6%；实际外商直接投资29559万美元，增长12.5%；出口76749万美元，增长24.4%；实施亿元以上项目516个。——人民生活进一步改善。全市民生投入146亿元，增长21.7%。2014年初承诺的民生实事全部办结。居民消费价格指数涨幅控制在1.9%以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率4%。；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.6%、11.6%。一年来，我们主要做了以下工作：(一)着力推动工业转型。大力调整优化工业结构，全市实施工业技改项目325个，投资169.4亿元，占工业投资的35.2%；淘汰水泥产能88万吨、平板玻璃产能85万重量箱、造纸产能2.5万吨。全国首个通用航空综合体——中航荆门爱飞客镇正式落户并获民航经营许可，省内首条低空训练和旅游航线开通；武汉国家生物产业基地荆门产业园获批；我市通过国家循环经济试点市验收，获批国家资源综合利用“双百工程”示范基地。院士专家工作站达到21个，国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心在格林美挂牌。“一核六片十五园”实现工业总产值1659亿元，增长15.1%。荆门国家高新区辐射带动“一区四园”发展格局初步形成。*开展工业经济“六比六看”竞赛和“进百企、解难题”活动，共设立5.6亿元调度资金，投入2.9亿元政府风险补偿铺底资金，清理处置低效闲置土地3550亩，推动“招工大篷车”下乡，开通“电力报装动车组”，全力支持企业生产经营。全市新增规模企业135家，达到1027家。培育工业化、信息化“两化融合”示范企业59家，凯龙进入国家级示范企业行列。(二)着力夯实农业基础。中国农谷三大示范区建设扎实推进，国家农业科技园区创建工作通过专家考察，中兴农谷产业园奠基开工，农村综合产权交易中心挂牌，屈家岭农产品交易大市场(一期)主体工程完工，农业物联网生产管理平台、赵集智慧农业园智能控制系统投入运行，双碑农业示范园被评为全省十大设施蔬菜基地，石牌“1+5”生态文明新农村示范区、双龙苑等新型社区建设有序推进。大柴湖经济开发区规划体系基本形成，吉象贝儿童装等项目落户柴湖工业园区，移民生态新城开工建设。奋力“一抗三保”，战胜“五年连旱”，粮食总产达到54.59亿斤，实现“十一连增”。大力发展高效农业，推广农业新品种、新技术、新模式117项、面积180万亩。畜牧业发展水平进入全省前列，水产品产量增幅保持全省首位。农产品加工产值与农业总产值之比达到3.28：1，新增10亿元农业产业化龙头企业2家、“三品一标”企业176家，“龙池桥”被认定为中国驰名商标。主要农作物耕种收综合机械化水平达到75%，秸秆综合利用率达到83%。新型农业经营主体突破1.6万家。实施土地整治50万亩，城乡建设用地增减挂钩项目4200亩。完成沟渠清淤1996公里，扩挖改造塘堰5210口，新增和改善灌溉面积40万亩。屈家岭汉江引水工程全面启动。钟祥位居全省“三农”发展综合考评第一名，京山、沙洋进入前十强。(三)着力增强内生动力。着眼“快增长、扩投资”，扎实开展项目建设、招商引资“两大竞赛”，全年新开工亿元以上项目245个，格林美东区、京峻汽车零部件、化工循环产业园管廊工程、牧原40万头生猪产业园等项目建设进展顺利，华能热电联产、台湾宝成工业园、渝楚化工异辛烷、明达LOW-E浮法玻璃等项目建成投产。荆门石化油品质量升级及适应性改造前期工作基本完成，进入环保部最后评审阶段。漳河机场改扩建可研报告通过评审；蒙华铁路即将开工建设，武荆城际铁路规划方案通过专家咨询论证；枣潜高速公路前期工作完成并与省交投公司签约，荆门城区绕城公路建设步伐加快，钟祥汉江二桥动工兴建，荆新线一级公路全线改造基本完成；沙洋港中心港区一期综合码头水工工程竣工，钟祥港石牌综合码头建设启动。编制完成荆门现代综合物流园规划，万达广场、多辉农产品物流中心、聚四海水产品批发市场、金瑞物流园等重点项目加快推进。举办油菜花旅游节、菊花展等特色旅游活动，我市荣获新华网“最美中国·人文休闲旅游目的地城市”称号，全年接待国内外游客2114万人次、实现旅游综合收入107亿元。新建和改造村级综合服务社150家，建成再生资源回收站点200个。新增总部企业3家，总数达到7家；财政总收入过亿元乡镇达到6个。开展柴湖“新农金”试点，建成77个“双基双赢”信贷工作室，湖北银行在我市设立分行，市中小企业担保公司提供担保贷款19亿元，全市各项贷款余额669.13亿元，比年初增加101.18亿元。新洋丰、雄韬股份成功上市，金源食品等11家企业在四板挂牌，市城投参股的光大幸福国际租赁有限公司在上海自贸区成立，上海股权托管交易中心荆门中小企业孵化基地落户。创办“荆门电子商务孵化中心”，入驻企业11家，东宝被列为全省首批电子商务进农村试点。(四)着力打造美丽城乡。坚持城乡一体化与新型城镇化同步发展，全市城镇化率达到52.76%。《荆门市城市总体规划(2013-2030)》获省政府批准，鄂中城市群总体规划和建设行动方案编制完成，“数字荆门”地理空间框架建设与应用示范项目通过验收。漳河新区骨架初步拉开，漳河大道城区段基本完工，漳河国家湿地公园试点通过国家验收。竹皮河综合治理工程全面启动，汇合口浏河段和海慧沟段截污改造项目即将竣工。葛洲坝水泥异地技改项目开工建设，老城区生产线彻底关停。在全省率先启动中心城区全域集中供热项目，关停小锅炉160多台(套)。完成象山大道等35条道路维修工程，新增空调公交车100台、公共停车位300个。开展环境卫生、经营秩序、建筑渣土、车窗抛物、噪声油烟等专项治理，省级市容环境美好示范路创建稳步推进，违法建设得到有效遏制。各县(市、区)新区建设步伐加快，钟祥入选“2014中国最美30县”，京山成为全省首个省级生态县。钱场、后港、子陵、漳河、团林等10个镇入围全国重点镇，胡集进入省十强乡镇行列。建成155个新型农村社区。完成29座农村污水处理站建设，农村生活垃圾收运处理体系不断完善。强化土地矿产卫片执法，我市被列为全国工矿废弃地复垦利用试点市。基地造林15.6万亩，新建绿色通道654公里。建设二级公路139.56公里、县通乡公路247公里、通村公路686公里。(五)着力深化各项改革。强化顶层设计，“6+N”重点改革事项全面启动。开展第9轮审批流程再造，市级行政审批事项缩减至126项，服务时限提速15%，零收费率达到95%，免收费用1.4亿元。借鉴上海自贸区经验，在荆门高新区成立行政审批局和综合执法局，实行“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。京山建成全省首家县级公共检验检测中心。在9个乡镇开展公共资源交易试点。完成卫生计生机构改革和食品药品监管体制改革。实施事业单位分类改革，市直事业单位从355家整合为268家，核减编制980名。市直国有企业清产核资和分类工作有序推进。整合财政涉农资金25亿元。实行“工商新政”和企业登记注册“三证联办”，市场主体达到15.13万户。农村集体建设用地确权登记颁证完成60%，农村产权融资体制改革全面启动，新增流转土地55.19万亩，转移农民12.96万人。(六)着力增进群众福祉。新增城镇就业5万人，扶持创业7000人，组织就业创业培训2.6万人，设立1000万元专项资金扶持高校毕业生创业就业。五大社会保险参保194.6万人次，城乡居民养老保险参保率达99.87%。在沙洋、钟祥开展公立医院改革试点，推广“先看病、后付费”服务模式；全面实施城乡居民大病保险工作；市一医南院、市精神卫生中心、市中医医院住院大楼主体工程竣工。在全省率先出台乡村医生生活补贴政策。新开工建设保障性住房、棚户区改造住房17164套，基本建成12792套，分配入住9687套，新增发放租赁补贴1190户。全市平价蔬菜直销店达到65家。城乡低保再次提标，发放医疗救助金2937万元、临时救助金2077万元。建成社区居家养老服务中心58个、农村老年人互助照料活动中心109个、青少年阳光家园18所。新建或改扩建幼儿园20所、留守儿童服务站10所，楚天学校建成投入使用，全域通过国家义务教育发展基本均衡县(市、区)评估，荆门技师学院被认定为“国家级重点技工院校”。新广播电视发射塔投入使用；新建村级体育健身工程208个；我市获省十四运会群体类金牌第三名。落实“单独两孩”政策，计划生育基层基础工作经验在全国交流。第三次经济普查有序开展。圆满完成第九届村委会换届。*开展社会矛盾纠纷排查化解，办理法律援助等事项12770件。农村网格化建设在全省率先实现全覆盖。食品药品监管全面加强，安全生产形势总体平稳。完善社会治安动态防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，群众的安全感、治安和执法满意度大幅提升。各位代表，过去的一年，全市各条战线开拓创新，奋发有为。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作不断加强，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展，市档案馆晋升国家二级档案馆，机关事务管理、新闻出版、移民、保密、仲裁、地方志、对台、气象、防震减灾、住房公积金、政府采购等在服务经济社会发展中发挥了积极作用，民族宗教、外事侨务、扶贫开发、援疆援恩等工作取得新成绩。过去的一年，我们*开展党的群众路线教育实践活动，着力转变职能、改进作风，政府自身建设进一步加强。全市行政事业单位“三公”经费下降35%，市政府会议和发文数量分别减少11%和20%。坚持依法行政，修订完善政府工作规则，出台重大行政决策程序规定、市级政府投资项目建设资金管理、政府合同管理等办法，全面清理规范性文件，聘请政府法律顾问，行政负责人出庭应诉率达100%，政府透明度排名全国地市级第4位完美世界小说。自觉接受监督，共办理人大建议109件、政协提案391件，满意率达98%以上。加强审计监督、行政监察和行风评议等工作，在全国率先推行财政大监督机制，举办3期电视问政活动。认真落实“一岗双责”，*开展纠风治乱，严肃查处违法违纪案件，廉政建设和反腐败工作纵深推进。各位代表，上述成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻荆部队、武警官兵和政法干警，向在荆中省单位和广大外来投资者，向所有关心、支持荆门发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在：宏观环境错综复杂，经济下行压力较大，国内生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资增幅虽然“高于全省平均、同类城市领跑”，但与预期目标还有一定差距；经济总量不大和结构不优并存，“快增长”与“调结构”平衡难度增大；实体经济发展面临诸多困难挑战，融资难、融资贵和结构性缺工问题依然突出；民生工作还存在薄弱环节,公共服务资源配置不够均衡,城乡居民持续增收难度增加；政府职能转变有待进一步*，发展环境有待进一步优化等。我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【沙洋县招商】2016年沙洋县政府工作报告

  政府工作报告（2016年） --2016年1月21日在沙洋县第四届人民代表大会第五次会议上 沙洋县人民政府县长谢继先 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”时期工作回顾 刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们主动适应经济新常态，紧紧围绕“创新转型、后发赶超”主题，牢牢把握“三维纲要”，以“三个第一”为指针，拼抢时代机遇，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，争当跨越发展先锋，较好地完成了县四届人大四次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值234亿元，增长9.5%；规模工业增加值增长11.5%；固定资产投资159.52亿元，增长18%；社会消费品零售总额70.2亿元,增长13%；直接利用外资3890万美元，增长12.6%；外贸出口1.27亿美元，增长11%；地方公共财政预算收入6.7亿元，增长15.3%；农村和城镇常住居民人均可支配收入14580元、25600元，分别增长10%、9.1%；人口自然增长率3.13‰；城镇登记失业率控制在2.6%以内；完成市定节能减排目标。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力提升项目建设质效。坚持大抓项目、抓大项目，建立“六个一”项目包联机制，实施亿元以上项目87个，其中工业项目48个。凯达物流园、欣胱生物氨基酸等49个亿元项目建成投产，楚玉水产科技园、道明化工表面活性剂等项目进展顺利，汉江沙洋港与中国基建港口签订投资协议，2016年将正式运营；蒙华铁路沙洋段、枣潜高速公路沙洋段全面开工，沙洋中心城区通铁路、通高速公路的愿景即将成为现实。推行大员招商、专班招商、以商招商和产业链招商，新签约亿元项目52个，总投资228亿元；利用市外境内资金287亿元，增长29.7%，成功引进神州数码三产融合发展、中岩钾盐及伴生矿种综合循环利用产业园、中岩汉津古镇等8个投资10亿元以上项目。围绕“十三五”规划编制，策划包装项目738个，总投资7002亿元，其中88个项目纳入国家、省规划“笼子”。实施金融工程，组建5家投融资平台，建立中小企业发展财政扶持资金，完成中长期项目融资7.68亿元，县内银行机构发放涉企贷款34亿元。 （二）着力推进产业创新转型。坚持“一企一策”，推动传统企业转型升级、技改扩规，关停1条76万重量箱格法玻璃生产线，建成鄂中地区工艺设备最先进的明达玻璃二期生产线；洪森公司建成米糠多糖生产线，产品填补国内空白；熊兴化工、秦江化工分别新上硫酸钾、维生素E添加剂项目，农产品加工、玻璃建材产值分别达到227亿元和117亿元。实施高新企业成长工程，新增高新技术企业4家、省级工程技术中心1家、登记备案高新技术产品4个，完成高新技术产业增加值16.5亿元，增长15.6%；建成首家工业企业院士工作站，搭建校企共建研发平台2家，专利授权78件，其中发明专利3件。开展“百名干部进百企、创优服务促赶超”、“行长进园区”、“金融早春行”等活动，为企业排忧解难，新增规模企业23家，达到185家。大力发展现代服务业，新增限上企业20家，达到159家；改造升级村级综合服务社50家，创建省级示范社8家，国家级示范社2家；建成张池荆楚古法手工食品第一坊、纪山碧桂园养老城首期项目，成功举办第八届油菜花旅游节，实现旅游综合收入13.44亿元，增长21.5%。 （三）着力打造现代特色农业。突出全国现代农业示范县建设，黄荡湖现代农业示范园、马良循环经济产业园初具规模，新增省级以上农业产业化龙头企业2家、省级农业科技示范企业3家，洪森实业、洪森天利被评为全省农产品加工“四个一批”先进企业，沙洋农产品加工园第五次获评全省农产品加工“四个一批”工程先进园区，第五次荣获全省“三农发展先进县”称号。推广“一高三新”农业，建成水稻油菜高产创建示范基地等各类现代农业基地110万亩。推进农业科技化生产和品牌化发展，实施国家长江中下游油菜高产技术攻关试验示范项目，荣获全国唯一的“中国菜籽油之乡”称号，成为省级“再生稻绿色高效增产模式攻关县”，畜禽标准化养殖率达60.6%，“三品一标”认证46个。改善农业综合生产条件，实施国土整理13万亩、城乡建设用地增减挂钩4500亩；新改善灌溉面积10.4万亩；农机综合作业水平达到79%。 （四）着力统筹美丽城乡建设。深入开展“三城同创”，全力创建省级园林城市，完成孔家湾公园土建工程及18处绿化工程，新增公共绿地15万平方米；建成平湖路、工业七路等7条道路7.2公里，续建坚实东路、工业七路南延伸段等11条道路14公里，新开工东环线、工业八路等4条道路14.4公里，城市发展骨架全面拉开。统筹推进“1+5”城镇圈建设，出台《进一步加快县城人口集聚的意见》等政策文件，引导5个卫星镇转移进城人口1000余人。扎实推进乡镇“五个一”，新建集镇社区8个，建成农民新社区4个，新建和改造集镇道路16.4公里、通村通组道路137公里，行政村通客车率达100%。创新城乡综合管理，在全市率先开展行政相对集中处罚权工作，启动实施后港、官垱综合执法试点；深入推进农村生活垃圾分类处理，城乡垃圾转运体系更趋完善，后港镇获评“全国文明镇”，曾集镇、张池村获评“全省卫生乡镇”和“湖北名村”，沈集镇帅店村、沙洋镇三峡土家族村被命名为省级“宜居村庄”。 （五）着力加大民生保障力度。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，组建驻村工作队264支，选派帮扶企业120家，精准识别建档立卡贫困户3671户1.33万人，建立扶贫基金3000万元，创新实施“产业扶贫贷”等3个金融产品。全县城镇新增就业6000人、农村劳动力转移就业9016人。五项社会保险参保率和新农合参合率均达98%。提高城乡低保、五保供养和孤儿救助标准，发放各类救助资金9648万元。扩大住房保障，建成棚改房和公租房2158套，发放廉租租赁补贴1364人。解决了4.5万农村人口饮水安全问题。优化教育资源配置，后港中学顺利搬迁进城，汉上实验学校建设加快。新建县综合档案馆，完成图书馆二期及纪山楚墓群安防工程，实施“户户通”和“村村响”工程；沙洋民歌、沙洋雕花剪纸被纳入省市非物质文化遗产名录；参加市第八届老年人体育健身大会，喜获四金三银四铜的佳绩。推进武汉大学人民医院与沙洋人民医院合作共建，组建县域医疗联合体，启动实施分级诊疗制度，在全市率先试点发行居民健康卡；稳妥实施计生新政，出生政策符合率、出生人口性别比均控制在正常范围。深化平安沙洋建设，争创全国“长安杯”，推行“阳光信访”，群众安全感和满意度测评名列全市前茅。承诺的民生实事除孔家湾公园因绿化工程流标和拆迁安置等因素影响建设进度外，均已全部完成。 （六）着力增强改革发展活力。稳步推进行政审批改革，再造审批流程，推行行政审批“零收费”，行政审批再提速17%，减免费用380万元。实行企业登记“三证合一、一照一码”，新增市场主体3346户。出台大众创业、万众创新“三十条”扶持政策，建成大学生创业创新服务中心、开发区中小企业孵化中心等创业创新平台，入驻项目16个。建立监地联席会议制度，成立监地合作办公室，达成一系列合作协定，构建了监地“共建、共享、共荣”新格局。完善农村家庭联产承包责任制，结合土地确权登记颁证试点，探索总结的“按户连片耕种”沙洋模式得到中央和省市各级领导的充分肯定，并写入2016年中央一号文件。推进法治政府建设，建立县政府常务会议集体学法制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表、政协委员议案、建议和提案，办理回复满意率达到99%以上。抓好省委第二巡视组反馈意见整改，扎实开展政府系统“三严三实”专题教育，认真落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，深入开展“吃空饷”、“不作为”和违规发放津补贴等专项整治，政风行风明显好转。 各位代表，2015年各项任务的顺利完成，为“十二五”规划画上了圆满句号。回顾“十二五”时期的发展历程，我们团结和带领全县人民，以赶超的态势、必胜的信心、开放的理念和务实的作风，一步一个脚印，一年一个台阶，推动经济社会发展取得了可喜成果。 过去的五年，是沙洋综合实力显著提升的五年。主要经济指标高速增长，绝大部分指标增幅高于全省县域经济考核二类县市平均水平，圆满完成“十二五”规划目标任务。地区生产总值突破200亿元，年均增长11.5%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政收入、直接利用外资、外贸出口总额均比2010年翻了一番以上，年均分别增长27.7%、15%、28.4%、12%、15%。发展地位大幅提升，沙洋成为长江经济带、汉江生态经济带、江汉运河生态文化旅游带和中国农谷等国家、省级重大战略实施的主战场，全省新农村建设暨城乡一体化工作现场会、全省再生稻产业发展现场推进会等多个省级大型会议在沙洋成功召开。 过去的五年，是沙洋产业结构不断优化的五年。全县三次产业比重由31.7：37.5：30.8调整到24.1：44.2：31.7。工业主导地位更加突出，规模工业增加值是2010年的2倍，年均增长20%，亿元企业由21家增加到113家，建成鄂中地区最大的LOW-E玻璃生产基地、中南地区最大的铝型材生产基地，彻底结束了沙洋没有大工业引领发展的历史。现代农业加快发展，建成五里铺赵集智慧农业示范园、曾集张池农耕文化体验园等一批现代农业示范园区，培育了洪森实业、楚玉食品等一批行业领先的农业产业化龙头企业，农产品加工产值与农业总产值之比由1.1:1提高到2.4:1；战胜旱涝交替等极端自然灾害，粮食生产实现“十二连增”，连续五年获评全国粮食生产先进县和全省三农发展先进县，先后荣获国家农产品加工示范基地县、全国油菜籽加工第一强县和全国生猪调出大县等荣誉称号。现代服务业稳步发展，三产业增加值达71.84亿元，是2010年的1.6倍，连续举办八届油菜花旅游节，年均接待游客过百万人次。高新技术产业突破性发展，建成高新技术企业9家、省级工程技术中心2家、院士专家工作站4个，拥有中国驰名商标2个、登记备案高新技术产品20个，申请专利600余件，德美科技被确定为全市首家科技企业孵化器。 过去的五年，是沙洋城乡面貌日新月异的五年。坚持规划引领，编制完成城市总体规划、“四化同步”全域规划及系列专项规划。着力打造县城“龙头”，“七纵七横”道路骨架全面拉开，建成区面积由11平方公里扩展到18平方公里。开展“三城同创”，新增城市道路27.9公里、绿化面积近50万平方米、雨污管网53.9公里，安装节能路灯1500盏，成功创建省级卫生县城，即将迎接省级园林城市检查验收。城市功能不断完善，老城区商业街、金水湾步行街等商圈初具规模，引进了东方百货、苏宁电器、肯德基等一批国际国内知名品牌，建成澜岸观邸、中央花园等一批中高档住宅小区，新增住房面积135万平方米，城市生活污水处理率达85.1%，城市生活垃圾无害化处理率、供水普及率均达到100%。镇村面貌大幅改观，后港镇被纳入全国发展改革试点城镇，官垱“四化同步”试点建设稳步推进，建成高桥、卷桥2个万人新社区一期项目，并入选全国重点镇；乡镇“五个一”工作成效明显，建成集镇新社区26个、农民新社区32个；启动省级生态县创建，创建省级“宜居村庄”8个、省级生态村和绿色示范乡村58个、省级文明村和社区4个，纪山镇荣获“省级森林城镇”。城乡互联互通综合交通体系逐步建立，江汉运河建成通水通航。 过去的五年，是沙洋全面改革持续深化的五年。重点领域和关键环节改革取得重大突破，卫生、计生及食品药品监管等政府机构改革顺利完成，公立医院改革全面推进；行政审批改革不断深化，县级行政审批事项由248项减少为201项，行政审批提速58%；商事登记制度改革深入实施，市场主体达到3万户，是2010年的2.5倍；实施农村网格化管理，建成县、镇、村三级网格化平台，便民服务事项覆盖全县农村1049个网格。农村改革统筹推进，土地短季流转模式在全省推广，流转土地52.1万亩，新型农业经营主体达到3872个。政府采购、政府购买社会服务、财政投资评审、财政监督等改革取得新突破，财政预算绩效管理获评全省A等次。社会综合治理创新成效明显，“法治高阳”、“123”例会、肇事肇祸精神病人管控、“平安摩托”等综治模式在全省推广。 过去的五年，是沙洋人民群众福祉增多的五年。城乡居民稳定增收，农村和城镇常住居民人均可支配收入分别年均增长16.6%和17.8%。全县累计新增就业3.2万人，比“十一五”期间增长41.3%。社会救助体系不断完善，累计救助困难群众21.5万人次，发放救助资金3.1亿元。城乡医疗服务体系基本建立，完成县人民医院、中医院搬迁工程，镇卫生院、村卫生室标准化建设稳步推进。住房保障有力，累计新建各类保障性住房1.2万套，完成农村危房改造6088套，发放廉租租赁补贴1.34万人。新建和改扩建各类学校55所，建成留守儿童服务站4个、“希望家园”39所，义务教育均衡发展工作顺利通过国家和省级评估验收。新建和改造农村电网2333公里，改善了19.5万人用电问题。坚持文化惠民，群众文化活动中心和“农家书屋”实现行政村和社区全覆盖，成功举办社区文化节等系列活动。安全生产工作成效显著，连续11年未发生较大以上安全事故，非煤矿山等多个行业连续13年实现零死亡，被省政府授予“全省安全生产红旗单位”。法治沙洋和平安沙洋创建扎实推进，被评为全国法治创建先进县，连续两次获评全国平安建设先进县，“一感两度两率”测评连续多年位居全市前列。 与此同时，国防教育、国防动员和民兵预备役建设、拥军优属、优抚安置工作成绩突出，获评省级“双拥模范县”。县工商联被评为全省“五好工商联”。援恩、援疆等工作成效明显。民族宗教、外事侨务、对台、人民防空、防震减灾等工作迈上新台阶，住房公积金、机关事务、物价、移民、气象、保密、应急、地方志等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、工会、慈善等事业实现新发展。 过去五年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻沙部队和驻沙单位，向“十二五”时期与我们并肩战斗的老领导、老同事，向所有关心支持沙洋发展的社会各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意! 各位代表，五年的实践经验弥足珍贵，五年的精神积淀影响深远。五年的发展启示我们，必须始终坚持把解放思想作为后发赶超的主旋律，主动适应新常态、引领新常态，努力实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展；必须始终坚持把深化改革作为后发赶超的源动力，勇于创新实践，敢于涉险过滩，真正向改革攻坚要空间、要红利、要活力；必须始终坚持把作风建设作为后发赶超的突破口，打造精神高地，发扬“拼抢严实”作风，提升发展气场，着力培育县域经济新增长点；必须始终坚持把执政为民作为后发赶超的落脚点，致力做到民生保障与经济发展同步，不断推高民生“上线”，让群众生活得更加富足、更有品质、更有尊严。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些不足和差距。主要表现为：县域经济总量不大，产业结构不优，项目支撑不够，扩大经济规模、调整产业结构还需下更大气力；实体经济发展面临诸多挑战，大部分企业创新驱动能力不足、抗风险能力不强，提升企业竞争力、培育新的增长点还需下更大气力；民生保障还存在薄弱环节,公共服务资源配置不够均衡,城乡居民持续增收渠道不宽，提高民生保障水平、增加公共供给还需下更大气力；面对新时期的新要求，少数干部不敢为、慢作为、不能为，建设法治政府、优化政风行风、提高工作质效还需下更大气力。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的殷切期望！ 二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求 各位代表，“十三五”时期，是沙洋大开放、大建设、大发展和后发赶超的黄金机遇期，也是沙洋应对挑战、大有作为的战略机遇期，更是沙洋提前全面建成小康社会和全面深化改革的决战决胜期。从发展机遇看，“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、汉江生态经济带、中国农谷和江汉运河生态文化旅游带等国家、省级战略深入实施，荆门致力建设“江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区”等，有利于我县全面扩大开放、深化区域协作和加快城市建设，实现更有质量、更有效率的发展。从发展基础看，“十二五”时期，沙洋经济社会快速发展，产业体系初步形成，城市骨架全面拉开，特别是江汉运河通水通航，蒙华铁路、枣潜高速开工建设，汉江沙洋港即将投入运行，我县区位条件正在发生根本性变化，沙洋对外开放的大门已经打开，沙洋后发赶超的时机已经到来。从发展动力看，全面深化改革取得重要进展，发展活力不断释放；全县上下思发展、谋发展，促跨越、快赶超的氛围日渐浓厚，发展内生动力日愈增强。我们完全有条件、有信心、有能力，让沙洋的产业更优、人民更富、城乡更美。 根据县委《关于制定沙洋县经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，立足区位优势和资源优势，抢抓国家实施中部崛起、长江中游城市群战略和我省实施“一元多层次”战略的机遇，牢牢把握“三维纲要”，主动适应新常态，积极培育新优势，以全面深化改革为动力，以依法治县为保障，以生态文明为主线，以产业发展为支撑，以民生改善为根本，致力打造江汉平原中心城市重要支点、湖北重要物流枢纽、全省经济发展增长节点、全国一二三产业融合发展示范县，加快建设“两江明珠、魅力水城”。 未来五年全县经济社会发展的奋斗目标是：围绕“四大定位”，构建“三大格局”，实现“两高一优一进位”。四大定位，即江汉平原中心城市重要支点、湖北重要物流枢纽、全省经济发展增长节点、全国一二三产业融合发展示范县。三大格局，即构建以“一心两圈三带”为核心的空间开发新格局，以一二三次产业融合为主导的产业发展新格局，以生态建设为支撑的绿色发展新格局。两高，即主要发展指标年均增幅高于全市平均水平、高于全省县域经济考核二类县市平均水平；一优，即优化产业结构；一进位，即跻身全省县域经济考核二类县市“第一方阵”。 一是经济实力持续增强。坚持稳中求进，进中求好，生产总值年均增长10.5%左右。经济增长质量和效益同步提高，地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资和社会消费品零售总额年均增长分别达到15%、18.5%和13%左右。 二是产业结构持续优化。现代农业稳步发展，新型工业体系基本建立，高新技术产业和第三产业有较快发展，三次产业比重调整为18.5:49.2:32.3。 三是城乡建设持续提速。县域形成中心城区、重点镇和新型小城镇、宜居村庄合理布局、功能互补、协同发展的新格局。发挥县城的辐射带动作用，推进“1+5”城镇圈建设，加快推进人口市民化，户籍人口城镇化率达到40%。 四是生态空间持续扩大。主要污染物排放完成或超额完成市定目标，环境质量明显改善。生态建设取得明显进展，循环经济形成较大规模，森林覆盖率达到16.1%，实现国家级生态县创建目标。 围绕上述目标，重点抓好五大战略任务： （一）坚持创新发展，打造实力沙洋。 以创新为基点，更加注重发挥改革开放、创新创业、生态民生“新三驾马车”的作用，推进供给侧结构性改革，增强发展的平衡性、包容性和可持续性。实施创新驱动战略，落实《中国制造2025》，健全科技创新服务体系，助推农副产品加工、玻璃建材、装备制造、精细化工等产业创新发展，着力建设全省农产品加工十强园区、全国新兴盐化工产业基地、中国保华能源转化与矿产加工贸易试验区，打造千亿级高新技术园区。高举中国农谷旗帜，加快建设全国现代农业示范县，建成一批现代农业示范园区和优势农产品基地，培育一批带动力强的新型农业经营主体，探索一批农业标准化生产推广机制，提升农业科技支撑能力和农业机械化水平，打造全国一二三产业融合发展示范县。坚持生产性服务业和生活性服务业并重发展，打造四条精品旅游带、“四圈一带”商业板块、汉江沙洋港物流园，实施“互联网+”行动计划，创建全国电子商务示范县，促进消费提档升级。深入推进“大众创业、万众创新”，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，培育一批科技企业、科技服务机构，引进一批专家院士和科技人才，提升科技支撑能力。创新投融资体制机制，完善政府预算体系和政府举债融资体制，重点推进园区重资产建设、土地收储融资，推广运用政府和社会资本合作模式，建立和壮大产业扶持基金，打造金融高地。 （二）坚持协调发展，打造和谐沙洋。 突出“以城带乡、城乡统筹”，“以港兴城、产城融合”，大力实施新型城镇化和城乡一体化战略，着力构建以中心城区为核心，以“1+5”城镇圈、环长湖经济圈为支点，以襄荆高速沙洋发展带、荆潜公路沙洋发展带和五洋公路发展带为节点的空间发展新格局。围绕做大做强县城龙头，坚持“四区并进”，开展“四城同创”，加快建设“两江明珠、魅力水城”。坚持“产城联动，主卫共荣”的理念，以同城化为方向，推进“1+5”城镇圈建设，打造各具特色的卫星镇，形成城镇密集区；抢抓江汉运河生态文化旅游带战略机遇，打造以后港为核心的环长湖经济圈，形成县域经济副中心。注重特色发展、差异发展，以公路交通轴为依托，串联沿线乡镇，打造一批现代农业示范带、生态农业旅游带和特色城镇带。统筹城乡基础设施建设，加快构建“三环一绕九射”路网，完善公用设施，建成一批公共绿地，健全能源供给保障和减灾体系，提升城市功能；构建公、铁、水多式联运交通运输新体系，新建一批航运码头、县乡公路、物流站点，完成汉江沙洋段航道整治，蒙华铁路、枣潜高速沙洋段建成通车；实施江河湖库水系连通工程，创建全国水生态文明示范区；推进通信网、广电网、互联网“三网融合”，建设智慧城市。 （三）坚持绿色发展，打造生态沙洋。 以生态文明建设为统领，实施生态保护和治理工程，打造山水林田湖生命共同体，建成省级生态县。突出保护和扩大生态空间，深入开展“绿满沙洋”、生物多样性保护行动，实施生态文明建设细胞工程和水生态修复工程，倡导绿色生活行动，有效改善生态环境。突出能源资源节约，落实绿色发展责任机制，构建空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计等治理体系，实施节能、节水、节地“三大行动计划”，建设低碳新城。严格实施“三废”治理和化学品污染防治，加快推进西荆河、长湖流域综合治理工程，构建“水清、天蓝、地净”的生态环境。积极创建全省海绵城市，建设渗水、蓄水、净水、排水设施，最大限度实现雨水积存、渗透和净化。深入创建“美丽乡村”，建设“荆楚派”民居，推进农村环境综合治理，建设一批省级生态村、宜居村。 (四)坚持开放发展，打造活力沙洋。 深入推进改革攻坚，抓好行政审批、财政、投融资及农村等重点领域改革，着力“打开”沙洋、“大开”沙洋。实施国际化发展战略，以汉江沙洋港为依托，建设监管码头和内陆保税区，打造“荆-沙-汉”千吨级航运圈的重要节点；抢抓“一带一路”战略机遇，支持发展跨国企业，在全球范围内布局产业链和供应链。深化区域合作，主动对接大武汉，推进产业布局与交通设施一体化；主动承接上海及长三角地区产业转移，合作共建“上海产业园”；与周边县市共同推进江汉运河和汉江中游大开发、大建设，推动江汉平原振兴崛起；强化与荆州区、当阳市合作，共建国家南方大遗址保护示范区。 (五)坚持共享发展，打造幸福沙洋。 以保障和改善民生为出发点和落脚点，完善公共财政政策，促进人民群众共享更多发展成果。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，着力实施“五个一批”工程，确保2018年全面完成脱贫目标任务。合理配置教育资源，做大学前教育，做优义务教育，做强高中教育，做特职业教育，促进教育均衡发展。健全城乡公共文化服务体系，提升文化软实力。深化医药卫生体制改革，提升公共卫生服务能力和医疗保障水平。落实创业就业优先方针，充分保障创业就业。坚持民生托底，健全社会保险、保障与救助体系，发展社会福利事业，做好优抚安置工作，保障困难群众基本生活。创新社会综合治理，深化平安创建，健全立体化社会治安防控体系，创建全国“长安杯”；构建社会心理服务体系，建立和完善疏导机制、危机干预机制和矛盾排查化解机制，促进社会大局稳定。 三、2016年主要工作 2016年是实施“十三五”宏伟蓝图的开局之年，是全面深化改革和提前全面建成小康社会的攻坚之年，也是本届政府任期的最后一年。做好2016年的政府工作，意义十分重大。 2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，规模工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长21%，地方公共财政预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长10.5%和11%。人口自然增长率、城镇登记失业率和城镇新增就业数、节能减排等各项指标完成市定目标计划。 实现2016年目标任务，必须充分考虑与“十三五”规划、提前全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标相衔接，落实1.5系数；必须全面贯彻中央和省经济工作会议、市委七届八次全会精神，坚持稳中求进的总基调，积极拼抢时代机遇，全力推进“创新转型、后发赶超”，确保“十三五”开局之年开好局、起好步。主要抓好以下工作： （一）突出投资消费拉动，增强后发赶超动力。 抓好重大项目建设。坚持把“扩投资”作为“快增长”的关键，实施亿元项目90个，完成投资126亿元，争取纳入省重点项目2个、市重点项目8个。完善“六个一”项目包联服务机制，推进项目建设提速，力争楚玉水产科技园、双低油菜产业园、盛隆食品添加剂等38个亿元项目建成投产，中岩钾盐及伴生矿种综合循环利用产业园、红星美凯龙城市综合体、中国基建沙洋港物流园等56个亿元项目开工建设，弘港LOW-E玻璃深加工、南洋荣升电动车等一批在建项目加快推进。抓好国家重大项目和“三年滚动计划”项目入库工作，确保更多项目纳入国家、省规划“笼子”，争取保华能源转化与矿产加工贸易试验区、蒙华铁路沙洋段煤炭集疏运中心等一批重大项目早日落户沙洋，力争全年争取项目资金22亿元以上。全力服务蒙华铁路、枣潜高速沙洋段建设，力争汉江二桥项目早批复、早开工。 推进消费提档升级。加快推进沙洋生态农业体验风情园、江汉运河生态文化旅游带等景区建设，办好第九届油菜花旅游节、纪山庙会，力争全年旅游人次突破310万，旅游收入突破15亿元。引导房地产消费，探索试行“房票”制度，推进房地产业“去库存”。建成金水湾步行街和友邦世界城等一批城市综合体项目，引进淘宝、买买提、掌合天下等一批知名企业和品牌联盟，培育1至2个有影响力的商贸产品，力争新增限上企业15家以上。推进电子商务进农村，改造升级农村传统商业网点，建成县级电商服务平台1个、镇村综合电商服务社100家以上。支持发展医养结合、健康养老等多样化健康服务，积极发展社区服务、工业设计、检验检测等服务新业态。 稳步扩大开放开发。围绕产业链招商，创新招商模式，建立北京、上海、广州、武汉等4个招商联络处，重点承接上海及长三角地区产业转移，引进一批带动力强、成长性好、税收贡献率高的项目，力争引进亿元项目22个以上、10亿元以上项目5个以上、“三五”企业1至2家。加快培育外贸出口新增长点，选择一批具有出口潜力的企业，扶持争取自营出口权或“借船出海”，确保新增自营出口外贸企业3家以上；支持楚玉食品、德雅木业、福鑫医疗等外贸企业做大做强，稳步扩大出口份额。大力发展总部经济，引进企业区域性总部3至4家。 （二）突出产业转型升级，夯实工业主导地位。 着力建设特色园区。以“两区两园”为重点，充分利用金融资金加快推进园区重资产建设，建成玻璃深加工产业园；科学划分功能区，发展“飞地经济”，引导新项目、新企业分类入园。推动沙洋经济开发区融入荆门国家高新区“1＋4”体系，发展高新技术产业，确保成功创建省级高新区。编制完成《沙洋新港区物流园区总体规划》，完成码头工程配套设施建设，确保汉江沙洋港开港运营，带动临港工业和现代物流产业发展。推动后港工业园和纪山工业园完善配套设施，提升园区承载能力。 大力培育骨干企业。围绕“降成本”、“补短板”，严格落实《市人民政府关于进一步减轻税费负担降低工业企业成本的意见》，出台我县推动工业经济跨越发展意见等综合措施，支持南洋荣升、明达、洪森等县域企业与国内知名大企业、大集团嫁接联姻、兼并重组，打造百亿企业集团、十亿企业集群。围绕做强产业链，加快“去产能”步伐，下大力淘汰落后产能，鼓励实施熊兴化工硫酸钾及盐酸特比萘芬、固威制衣和均恒饲料等技改扩规项目。深入实施中小企业成长工程，新增规模企业20家以上。继续开展“百名干部进百企，创优服务促赶超”活动，建立“企业问题专家门诊部”，抓好资金、用地、用工等要素保障工作。 （三）坚持转变发展方式，促进现代农业升级。 加快创建“三产融合”示范县。充分发挥农业“接二连三”功能，编制完成《沙洋县三产融合发展规划》，着力建设“一云”、“三园”、“四带”、“六链”，打造100个农业示范区、200个农民示范合作社。重点围绕神州数码三产融合示范园建设，加快推进智慧农业、智慧农场、智慧农庄建设，构建一二三产业融合发展新型农业综合体。研究出台突破性政策，引导一批在外创业成功人士回乡领办农场、农庄和农业基地，扶持一批农业产业化龙头企业做大做强，力争新建“回归工程”示范基地13个，新增市级以上农业产业化龙头企业2家，确保农产品加工产值与农业总产值之比达到3:1。 大力发展生态高效农业。优化种养结构，推广一批高效种养和健康养殖模式，主推再生稻、“双低”油菜等一批标准化生产技术，新建高效循环养殖示范基地5个、花卉苗木基地6万亩，创建畜禽养殖示范场30个，建成稻田综合种养板块10万亩，建设汉江蔬菜走廊。大力发展绿色、循环农业，力争每镇建成1个以上生态农业示范区，全县新认证“三品一标”30个。实施粮油万亩高产创建示范工程，力争粮食增产3000万斤，实现“十三连增”。创新农业社会化服务体系，培育200名农业科技推广技术人员，鼓励和支持各类专业技术人才领办、入股各类专业服务组织。 积极培育新型经营主体。实施大户培育工程、家庭农场成长工程、合作社示范工程，力争新增农民合作社30家、家庭农场100家、种养大户500家，创建一批省级以上示范合作社和家庭农场，其中国家级示范社1家以上。总结完善“按户连片耕种”模式，降低农民生产成本。加快推进土地流转，完善农村产权交易市场体系，促进农村土地适度规模经营，确保新增土地股份合作社5家。抓好农民实用技术、转移就业培训，培育一批新型职业农民。 切实改善农村生产生活条件。认真落实国家强农惠农政策，强化监督管理，切实减轻农民负担。深入推进中央财政“小农水”重点县建设，实施小型农田水利节水减排工程，完成8座小Ⅱ型水库除险加固，硬化灌溉渠道113公里，改造堰塘40口，重建小型泵站19处，新增节水灌溉面积1.9万亩。落实最严格耕地保护制度，完成土地整治10万亩、城乡建设用地增减挂钩2000亩。创建农机化综合示范区，推进油菜和水稻生产全程机械化，力争综合机械化水平达到81%以上。创新农村公路建养机制，力争行政村“村村通客车”正常营运率达到100%。严格落实防汛抗旱责任制，扎实做好“一抗三保”工作。 （四）坚持统筹城乡发展，打造美丽宜居沙洋。 做精做优中心城区。健全城市规划体系，启动总规调整工作，编制完成控详规、城市设计及开发区、滨江新区和新港区规划。严格规划执行，加快推进中心城区提档升级，启动老城区搬迁工程，改造完成洪岭棚户区，实施鸿宴路等15个道路工程，力争新建和改建道路18公里、雨污管网50公里，新增绿化面积15万平方米以上；启动珠影星光城文化综合体、智慧环境平台等项目建设，建成御水金都、汉江天地等住宅小区。抢抓全省海绵城市建设机遇，加快建设滨江新区地下管廊，推进以下沉式绿地透水铺装为主的“海绵体”建设。 构建多点支撑格局。加快“1+5”城镇圈建设，推进5个卫星镇协同协作发展，力争转移进城人口3000人以上。抓好官垱镇“四化同步”试点示范建设，建成3个万人社区。支持后港镇创建“全国卫生镇”，打造“水乡生态宜居新城”。引导各镇发挥自身优势，打造特色镇和区域中心镇，加快“灵秀毛李”建设。实施“美丽村庄”示范工程，新建集镇社区6个、农民新社区5个，完善纪山郭店、后港荆南等农民新社区配套功能，支持三峡土家族村创建全国民族团结进步示范点，打造一批“荆楚派”特色镇村。 创新城乡综合管理。深入推进“三城同创”，扎实创建“省级文明城市”。创新城市管理，继续推行“马路局长”责任制，探索政府购买环卫服务新模式，提升城市数字化、精细化管理水平。推进村庄环境卫生综合整治，抓好农村生活垃圾分类治理，建成一批镇级垃圾中转站，新建农村垃圾池260个以上。探索城市公共设施建管机制，运用政府和社会资本合作模式，推进一批城市配套设施建设，建成中心城区公交站台。 大力推进生态建设。划定生态红线，实施“蓝天、绿水、青山、净土、宁静”五大工程，打好污染防治攻坚战。加快实施水系连通示范工程，启动实施“汉江-小江湖-西荆河”水系连通、太一湖水源地保护及配套工程，抓好长湖流域水环境综合治理和潘集湖湿地公园建设。实施绿网工程，深入开展“绿满沙洋”行动，推进绿色机关、绿色企业、绿色家庭等生态细胞创建活动，完成造林面积3.2万亩，创建省级绿色示范村13个、省级生态镇2个、省级生态村40个。实施节能减排行动，推进汽车尾气治理、污水处理和畜禽养殖污染防治，实现减排目标。严控秸秆露天焚烧，探索秸秆综合利用新模式，新建农作物秸秆收购点5个，建成秸秆气化站2至3个，确保秸秆综合利用率达90%以上。 （五）推进重点领域改革，激发经济发展活力。 深入推进简政放权。健全政府权力清单、责任清单和企业投资负面清单、财政专项资金项目库和清单管理制度。完善行政审批事项目录清单管理办法，组建行政审批局，推动县级行政审批向行政审批局集中，推行一网共知、多部门同步办理、省市县三级连通的审批模式，压减审批环节，提升审批效率。探索实行县、镇综合执法，开展综合执法体制改革试点，实现环卫、绿化、规划等管理执法一体化。 深入推进投融资体系建设。加快实施金融工程，构建多元化投融资体系。以投融资平台为依托，探索融资租赁、股权融资、债券发行等模式，力争落实中长期项目融资20亿元以上。开展“2031”行动计划，推动多层次资本市场发展，鼓励和引导更多县域企业在新三板、四板挂牌上市。成立3至4支产业发展引导基金，鼓励金融机构创新金融产品，支持实体经济发展，力争贷存比提升5个百分点以上。积极发展保险、证券及担保等金融中介机构，规范金融秩序和民间融资行为，防范金融风险，营造良好的金融生态环境。 深入推进其他领域改革。深化预算管理制度改革，调整和优化财政支出结构，完善绩效评价体系，提高财政资金使用绩效。认真落实户籍改革、住房制度改革等措施，推进农民转移人口市民化。深入推进机关事业单位分类改革、机关事业单位养老保险制度改革、国有资产管理运营体制改革，全面完成公车改革。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院改革。深化农村改革，开展集体资产股份权能改革试点工作，实施“以奖代补”政策，激发农村“三资”活力。推进公共检验检测平台建设，打造省级玻璃制品检测中心。 深入推进大众创业万众创新。建设创新创业集聚区，创建“沙洋创客俱乐部”，新建创业孵化基地1200平方米，引进一批高层次人才和“创客”。实施高新企业成长工程，确保新增高新技术企业2家、登记备案高新技术产品2个，搭建校企共建研发平台3家，发明专利授权量增长10%以上。实施市场主体增量行动，引领草根创业，力争新增市场主体3000户以上。 （六）推进民生持续改善，提升群众幸福指数。 全力抓好脱贫攻坚。围绕精准扶贫、精准脱贫，坚持“一村一策”、“一户一法”，推进贫困村、贫困户的精细化管理和扶贫资源的精准化配置。实施运河水乡油菜花廊、有机果蔬科技产业园等一批扶贫开发项目，培养致富带头人500人以上，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。强化公共服务供给，解决13个贫困村出行难问题，启动易地搬迁扶贫，完成避灾移民260户，转移贫困人口914人。 加大民生保障力度。制定并实施改善民生“三年行动计划”，把更多的财力投入民生领域，确保民生支出提升2个百分点。严格落实积极就业政策，创新招工、培训、就业“三位一体”机制，稳步扩大就业。实施全民参保计划，扩大基本养老保险、医疗保险和工伤保险的覆盖范围，力争五项社会保险参保率达98%以上。优化医疗救助体系和城乡特困家庭临时救助机制，力争医疗救助比例达65%以上，大病医疗救助普遍惠及，城乡低保应保尽保。深入实施“食品放心工程”和“用药安全工程”，开展“餐桌污染”、安全用药等专项整治，创建全省农产品质量安全县。 推进公共事业均衡发展。深入实施学前教育第二个“三年行动计划”，继续抓好“全面改薄”工作，优化学校布局，确保汉上实验学校建成投入使用。完善城乡公共文化服务体系，免费开放“两馆一站”，倡导全民阅读和全民健身，认真筹备全市第九届老年人体育健身大会；举办全市第十七届社区文化节。健全县、镇、村三级卫生计生服务体系，深化沙洋人民医院和武汉大学人民医院合作共建，提升医疗保障水平。稳步落实“二孩政策”。 创新社会综合治理。深化“平安沙洋”建设，完善立体化社会治安防控体系，争创全国“长安杯”。健全网格化服务体系，推进行政审批服务事项下沉，力争农民办事办证“不出村”。深化全民普法，完善公共法律服务体系，推广“法治高阳”、拾桥“周日说法”等法制宣传模式，开展法制辅导员进校园、进社区活动，增强全民守法用法意识。 坚持警钟长鸣，抓好安全生产，强化安全责任落实，确保不发生重特大安全事故。加强全民国防教育，扎实推进国防动员、民兵预备役建设融合发展，改进优抚安置工作。深化监地合作。进一步做好物价、移民、气象、人防、外事侨务、保密等工作。 各位代表，2016年县政府将继续为人民群众办好以下民生实事： 1.发放创业担保贷款4500万元，扶持创业880人，带动就业3600人；新增城镇就业6200人，组织农村劳动力转移培训4500人。 2.新建通村公路100公里以上，城区新增2条公交线路，开通城区至高阳公交车。 3.推动太一湖建设，新建11个镇级污水处理厂。 4.新增公共租赁住房160套、住房租赁补贴50户，完成城市棚户区改造1008套、国有工矿棚户区改造372套、农村危房改造728户。 5.城区新建2所标准化幼儿园，启动新职教中心建设。 6.为15名0-6周岁贫困残疾儿童提供免费抢救性康复救助，为100名白内障患者提供免费手术，为2400名特困残疾人发放生活补贴。 7.整村脱贫“销号”13个村，减少贫困人口2.15万人；解决10个贫困村安全饮水问题；建设50个农村留守儿童“希望家园”。 8.全面完成“村村响”工程，新建30个农民体育健身工程，启动县综合体育馆建设，筹建县广播电视发射塔。 9.建成1至2家标准化农贸市场。 10.免费为农民工、残疾人等弱势群体办理法律援助案件200件，其他法律援助事项2000件。 各位代表，面对改革的新任务、发展的新形势、人民的新期盼，顺利实现“十三五”宏伟蓝图，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持以“依法、严谨、务实、高效、清廉”为核心，不断加强政府自身建设，努力建设对人民负责、令人民满意的人民政府。 坚持依法行政，增强公信力。牢固树立法治理念，自觉把法治作为理政之道，建设法治政府。修订《政府工作规则》，完善重大行政决策制度，促进政府工作规范化、高效化。深入开展政府常务会议集体学法活动，提升领导干部依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和群众社会监督，办理好人大代表意见建议和政协委员提案。抓好政务公开，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让政府权力在阳光下运行。 坚持高效理政，增强执行力。认真践行“三严三实”要求，大力弘扬求真务实的工作作风，高效推动工作落实。深化“效能风暴”行动，组织开展“双定双评”活动，推行绩效管理，强化行政问责，坚决纠正部门和行业不正之风，全面提升行政效能。健全“三级督查体系”和“一状两考三例”制度，加大重点工作、重点事项和重点项目的督办力度，严格年中和年度考评考核，确保落实效果。 坚持为民执政，增强感召力。牢固树立群众观念，制定年度调研计划，开展“走进群众”活动，提升凝聚群众、服务群众和组织群众的能力。坚持“普惠制”原则，全力办好顺民心、惠民生的实事，筑牢民生“网底”。推行直接联系和服务群众机制，探索法律工作者参与信访化解模式，打造“阳光信访”，解决一批群众反映强烈的突出问题，赢得人民群众的更多信任和更大支持。 坚持从严治政，增强免疫力。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守“六项纪律”。落实政府系统党风廉政建设主体责任，完善惩治和预防腐败体系，加大案件查办力度，做到腐败“零容忍”。严格落实厉行节约规定，严控“三公”经费，降低行政成本。强化行政监察和审计监督，推进审计监督全覆盖。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。 各位代表！九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。站在新的起点，我们豪情满怀；实现新的跨越，我们重任在肩。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，进一步解放思想，拼抢机遇，发愤图强，全力奔跑，为全面开创“创新转型、后发赶超”的新局面，加快建设“两江明珠、魅力水城”的新沙洋而努力奋斗！ 附：名词解释（以报告中出现的先后排序） 三维纲要：省委、省政府提出的“绿色决定生死，市场决定取舍，民生决定目的”。 三个第一：投资第一、产业第一、工业第一。 “六个一”项目包联机制：“一个项目、一名县领导、一套专班、一名项目秘书、一名驻点秘书、一抓到底”的“六个一”项目包联机制。 四个一批：大力推进农业产业化经营和粮油食品加工龙头企业发展，尽快形成一批在全国同行业有竞争力的龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工100亿元的县市。 一高三新：一种现代农业发展新概念，即高效农业，新技术、新品种、新模式。 三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 户户通：农村直播卫星“户户通”，即利用直播卫星为有线网络未通达的农村地区提供的广播电视服务。 村村响：农村智能广播网，即依托现有广播电视技术设施和农村网格化设施，在县、镇、村建立三级播控平台，在各村组安装有线广播（音柱或高音喇叭），为各级政府和广大农民提供应急和日常广播服务。 供给侧改革：从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。 “四圈一带”商业板块：老城区商业街、金水湾步行街、宝丽景城市商业综合体、友邦世界城商业综合体等四大商圈及西荆河商带。 一心两圈三带：“一心”是沙洋县城中心城区，“两圈”是1+5城镇圈、环长湖经济圈，“三带”是襄荆高速沙洋发展带、荆潜公路沙洋发展带和五洋公路发展带。 四区并进：统筹推进老城区、滨江新区、新港区和沙洋经济开发区“四区”竞相发展，着力打造“城乡一体”、“产城并进”、“港城联动”发展新格局。 四城同创：“十三五”期间，争创国家级园林城市、文明城市、生态城市和森林城市。 三环一绕九射：“三环”即外环：西外环－北外环－钟祥旧口、七里湖、多宝－南外环；二环：工业七路－坚实南路－东环线－工业十路；内环：汉津大道－平湖路－津源大道－洪岭大道。“一绕”即马良－高阳－吴集－官垱-李市。“九射”即沙洋－马良，沙洋－高阳，沙洋－曾集，汉江二桥－高桥－曾集火车站，汉宜路－官垱，沙洋－李市，汉江二桥－多宝，汉江大桥－七里湖，汉江三桥－旧口。 “五个一批”工程：开发扶持脱贫一批，助学扶智脱贫一批，医疗救助扶持一批，移民搬迁安置一批，政府救助兜底一批。 飞地经济：发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续发展或跨越发展的经济模式。 “一云”、“三园”、“四带”、“六链”：“一云”指智慧沙洋农业云；“三园”指神州三产融合产业园、农产品加工商贸产业园、农业科技双创示范园；“四带”指五洋线自然风光旅游带、207国道历史文化旅游带、江汉运河生态文化旅游带、滨江自然旅游带；“六链”指优质水稻全产业链、双低油菜全产业链、畜禽全产业链、特色水产全产业链、花卉苗木全产业链、果蔬全产业链。 一抗三保：“一抗”是指抗大旱，“三保”是指保饮水安全、保农业生产、保粮食增产。 “2031”行动计划：到2017年，实现20家企业进四板，3家企业进新三板，1家企业进创业板。 全面改薄：全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。 两馆一站：“两馆”是指图书馆、文化馆；“一站”指乡镇综合文化站。 一感两度两率：公众安全感，社会治安满意度、政法机关公正执法满意度和群众平安创建活动知晓率、参与率。 双定双评：“双定”是指定岗、定人；“双评”是指评绩、评廉。 一状两考三例：“一状”是指年初签订责任状；“两考”是指集中考核、年终考评；“三例”是指例行审计、例行管理、例行监督。 六项纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

  2025-07-30

• 【荆门招商】荆门代表团集中审议省政府工作报告

  1月15日上午，湖北省第十二届人民代表大会第五次会议在武昌开幕。下午，荆门代表团集中对省政府工作报告进行了审议。 省委常委、省纪委书记侯长安，全国人大常委会委员、全国人大民族委员会委员苏晓云，省人大常委会副主任王玲参加审议并发言。市委书记、市人大常委会主任别必雄主持。市委副书记、市长张依涛，市委常委、市委组织部部长高义勇，市八届人大常委会副主任、省人大教科文卫委员会委员杨想森，市政府副市长李珩，市政协副主席程彻等参加审议。 代表们在发言时一致认为，省政府工作报告内容丰富、数据详实，较好地回应了社会关切和期盼。报告符合中央精神，切合湖北实际，对全省经济社会各项工作具有很强的指导性，是一个求真务实、奋发有为、昂扬向上、催人奋进的好报告。 侯长安代表在发言时说，建设人民满意政府，首先是要建设廉洁政府、高效政府，这也是地方未来发展的核心竞争力。要加强党风廉政建设，将主体责任落到实处。要担当作为、务实重行、依法行政，正确处理好改革创新与依法行政的关系。要严格依法依规行政，绝不能让严格纪律要求成为不作为的理由和借口。要解决好“四风”问题，加大对为官不为特别是官僚主义、形式主义的整治力度。希望荆门市广大干部深入基层，深入农村和社区，真正了解群众所需、群众所盼，解决好群众身边的问题。 苏晓云代表说，2016年，面对经济下行压力加大和特大洪涝灾害双重考验，湖北取得了显着的成绩，实现了“十三五”良好开局。一年来，湖北精彩纷呈、好戏连台，特别是省委、省政府主要领导调整后，工作突出了重点、抓住了关键、凝聚了人心、展示了风采、开拓了新局面，赢得了全省干部群众的高度赞誉。他建议，要认真贯彻落实稳中求进总基调，保持经济增长在合理区间。要着力深化供给侧结构性改革，努力提高湖北经济的质量和效益。要牢固树立和全面落实发展新理念，坚持生态优先、绿色发展。 王玲代表说，省政府工作报告有四个鲜明的特点，即务实、清醒、创新、担当。她建议，要进一步改作风、提能力，打通投资办事最后“一公里”。要进一步加大农业供给侧结构性改革，着力解决我省农业产业结构不优、市场产品竞争力不强等问题，不断增强湖北农业综合竞争力。要进一步突出洪水、污水、饮水、排水、节水“五水”共治，加强顶层设计，分步骤、分层次推进，着力解决湖北“水忧”问题。要进一步改进人才培养模式，补齐发展要素短板。 别必雄代表说，省政府工作报告释放了很多重要信息，特别是报告中提出的“支持荆门创建全国通用航空产业综合示范区”，对荆门来说既是机遇也是挑战，既是责任也是压力。荆门将紧紧抓住这一历史性机遇，采取超常规措施，建设全国有重要影响的通用航空产业综合示范区。希望省委、省政府和有关部门在通用航空工程研究中心建设、通用航空内生市场的培育、通用航空维修基地和培训基地建设等方面给予荆门更大的支持，推动国内外通用航空制造企业向荆门集聚，打造国家通用航空新城。

  2025-07-30

• 【荆门招商】2016年荆门市政府工作报告

  2016年荆门市政府工作报告——2016年1月13日在荆门市第八届人民代表大会第七次会议上市长肖菊华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾刚刚过去的一年，是经济下行压力较大、困难较多的一年，也是荆门逆势而进、弯道超越的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，主动适应经济新常态，牢牢把握“竞进提质、升级增效”总要求，遵循“三维纲要”，坚持“投资第一、产业第一、工业第一”理念，深入实施中国农谷建设、柴湖振兴发展省级战略，经济社会发展态势良好，主要经济指标增幅位居全省前列。预计全年实现地区生产总值1385亿元，增长9.2%，增幅居全省第1位；规模以上工业增加值增长11%，居全省第1位；固定资产投资1422亿元，增长19.5%，增幅居全省第2位；社会消费品零售总额513亿元，增长13.5%，增幅居全省第3位；实际利用外资33110万美元，增长12%；出口总额85200万美元，增长11%；地方一般公共预算收入80.43亿元，增长19.3%，增幅居全省第3位；城镇居民人均可支配收入26966元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入14829元，增长10%；居民消费价格涨幅2%以内；城镇登记失业率2.4%；人口自然增长率4.23‰；完成省定节能减排目标。我市成功创建国家森林城市，入选国家循环经济示范市，获批国家农业科技园区。一年来，我们重点抓了以下工作：(一)着力扩大有效投资。建立“中国农谷”、“柴湖振兴”、长江经济带等8大项目库，策划和储备“十三五”重点项目3619个，其中，424个项目纳入国家、省规划和项目库。强力推进“六个一”产业链招商，建立市、县(市、区)两级领导联系招商引资制度，分产业组建招商专班，成立7个驻点招商联络处，成功引进56个10亿元以上项目；全年利用市外境内资金1280亿元，增长14.3%。实行重大项目投资路线图管理，建立项目建设包联领导靠前指挥、项目秘书跟踪协调、驻点秘书脱产服务机制，全年实施亿元以上项目730个，其中260个项目竣工投产。强化政银企合作，加大项目融资力度，金融机构各项贷款余额794亿元，比年初增加141亿元，增长21.5%，增幅居全省第2位。(二)着力推动产业转型。大力实施工业经济跨越式发展行动计划，编制并落实支柱产业发展规划，七大产业实现总产值3000亿元以上。在全省率先出台财政资金支持产业发展意见，组织开展“千名干部进千企、创优服务促发展”等活动，全市净增规模以上工业企业115家，规模以上工业增加值增幅连续10个月位居全省第一。制定加快传统产业结构调整促进转型升级的意见，实施技改项目341个，投资246亿元，荆门石化油品质量升级及适应性改造项目通过核准。战略性新兴产业加快发展，中航工业将重载飞艇、超轻型运动飞机研发制造等一批重大项目布局荆门。园区主导产业集群加快形成，重点工业园区总产值达到1800亿元，增长12%；荆门高新区总产值达到230亿元，增长15%，并获批国家体育产业基地。现代服务业发展水平提升，新增限上商贸企业65家、总部企业5家；成功举办2015荆门爱飞客飞行大会、秋游农谷紫薇花文化旅游节、第二届中国(京山)网球节和第八届油菜花旅游节，全年接待游客2500万人次，实现旅游综合收入130亿元，分别增长18%和21%。(三)着力发展现代农业。启动中国农谷“三区三中心”建设，全面开展与中国农科院合作，推广“一高三新”面积200万亩，建成凯瑞百谷、联想佳沃等12个种业研发中心，一二三产业融合发展的“彭墩模式”在全省推广。强化柴湖振兴发展产业支撑，开工建设宏强百合、云天花海项目，建成农青园艺(一期)盆花基地，汽车锂电池等项目落户，吉象贝儿童装项目即将投产。推进农业产业化发展和标准化生产，粮食总产实现“十二连增”，新建畜禽标准化示范养殖场158个，水产品产量居全省第2位，省级以上农业产业化龙头企业达到71家，“三品一标”认证389个，“湖北神地”和“盛老汉”被认定为中国驰名商标，沙洋荣获“中国油菜籽之乡”称号。全市农机总动力达到456万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到76%；实施土地整治41.3万亩，城乡建设用地增减挂钩项目6800亩；新改善灌溉面积30万亩；汉江以西水系连通及城市备用水源工程建设全面启动。(四)着力统筹城乡发展。完成荆门市城市总体规划修编，大力开展“五城同创”，城市品质不断提升。加快漳河新区建设，漳河大道、爱飞客大道等建成通车。稳步推进旧城改造，拉通竹园路、果园一路等10条“断头路”，备受社会关注的海慧沟违法建筑全部拆除。深入开展经营秩序、运输抛撒、噪音油烟污染等9项专项治理，强力推进大气污染防治，中心城区淘汰黄标车2969辆，关闭燃煤锅炉49台，新增100辆清洁能源公交车，全市秸秆综合利用率达到89%。中心城区集中供热工程进展顺利，天茂集团入网试运行。完成基地造林16.3万亩，新建绿色通道1144公里，四旁植树827.5万株。汉江荆门港沙洋码头主体工程完工，漳河机场改扩建、蒙华铁路和枣潜高速荆门段、钟祥汉江二桥开工建设，汉江荆门港石牌码头、中心城区绕城公路建设加快推进，郑州—南宁高铁(襄阳—荆门—宜昌段)、荆门—荆州高铁正在开展前期工作。启动新型城镇化规划编制，推进新型城镇化示范带建设，后港被评为“全国文明镇”。(五)着力抓好改革创新。深化行政审批制度改革，建立“三单一网”，公布涉企收费目录，实施第三批行政审批事项零收费。推进行政管理体制改革，精简87家事业机构，完成市直部门“大科室制”改革，单设市招商局，新设市创新创业服务局、市行政审批局；调整市区财政体制，推行财政专项资金项目库和清单管理制度。开展商事制度改革，实行企业登记“三证合一、一照一码”，企业登记提速86%，新增市场主体1.6万户。加快农村综合改革，完成1.04万平方公里农村集体土地所有权、3.5万宗宅基地使用权和集体建设用地使用权登记，按户连片耕种“沙洋模式”得到农业部充分肯定。创新投融资体制机制，设立产业发展基金、城市发展基金、创新创业引导基金和政银合作基金，与社会资本合作设立7支产业子基金；策划申报PPP项目110个，总投资1207亿元，竹皮河流域水环境综合治理(城区段)纳入财政部第二批示范项目；凯龙化工成为2015年全省首家在主板上市的企业，固润科技成功登陆“新三板”，四板挂牌企业新增35家。在全省率先出台支持大众创业、万众创新的“黄金三十条”，建成各类创新创业载体31个，入驻项目304个、创客1140人。(六)着力增进民生福祉。民生投入占财政支出的比重达到79.8%，承诺的民生实事全部完成。开展“百个部门百家企业帮百村、万名干部扶万户”活动，组建210个扶贫工作队进驻所有贫困村，设立2亿元扶贫产业基金，实施精准扶贫项目124个，预计全年脱贫59907人。全市城镇新增就业52171人，组织城乡劳动者培训24194人次。建立“一门受理、协同办理”救助新机制，城乡低保标准提高10%，自付医疗费用救助比例提高到70%。对市特殊教育学校在校学生实行“四免”政策；资助家庭经济困难学生3.5万名。新建村级文化广场138个、农民体育健身工程350个，完成“户户通”安装6.5万户，“村村响”实现全覆盖。市青少年示范性综合实践基地投入使用。市一医南院、市中医医院住院部等一批重大公共卫生服务项目投入运行，市二医获批国家三甲综合医院。完成1%人口抽样调查。启动社区、乡村治理积分制试点工作。办理法律援助案件、事项1.36万件。完善社会治安动态防控“五为”机制，建立安全生产隐患排查治理标准化、数字化体系，人民群众的安全感和满意度持续提升。作风建设事关政府形象。一年来，我们扎实开展政府系统“三严三实”专题教育，强化责任担当，争做“两为”干部，升腾发展气场，提升精神区位。加强法治政府建设，建立市政府常务会议学法制度，行政负责人出庭应诉率达到100%。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，接受市政协的民主监督，办理人大代表建议140件、政协委员提案414件，满意率均达到98%以上。落实党风廉政建设主体责任，完善市级投资项目融资管理、政府投资工程监管、政府采购等制度，开展涉农资金管理使用、机关事业单位“吃空饷”、违规发放津补贴等专项整治。强化审计监督，深化政务公开，举办6期电视问政活动。坚持有腐必惩、有贪必肃，查处和曝光了一批突出问题。各位代表，2015年各项任务的完成，为“十二五”时期的工作画上了圆满句号。过去的五年，全市人民团结拼搏、砥砺奋进，战胜前进道路上的各种困难，一步一个脚印，一年一个台阶，谱写了科学发展、跨越式发展的辉煌篇章!这五年，是综合实力大幅提升的五年。主要经济指标保持中高速增长，增幅高于全省平均水平，走在同类城市前列。全市地区生产总值迈入“千亿俱乐部”行列，人均生产总值达到47766元，年均分别增长11.4%、11.2%。财政总收入突破“百亿大关”，地方一般公共预算收入突破80亿元，年均分别增长15.4%、28.2%。固定资产投资累计完成5105亿元，年均增长26.8%；社会消费品零售总额年均增长15.2%。发展地位不断提升，中国农谷建设、柴湖振兴发展上升为省级战略，我市被确定为全省唯一的国家节能减排财政政策综合示范市，荆门高新区跻身国家级高新区行列，东宝连续两年位居全省县域经济考核第一类第7名，京山、钟祥位居第二类前四强。这五年，是产业结构不断优化的五年。全市三次产业比由19.9：48.4：31.7调整为15.0：53.0：32.0。工业总量紧随“一主两副”，居全省第4位，农产品加工、化工成为“千亿产业”；规模以上工业增加值年均增长15.5%，规模以上工业企业由620家增长到1142家，其中，亿元以上企业由188家增长到520家。农业现代化水平达到75%，农产品加工业总产值与农业总产值之比由1.52：1提高到3.4：1，农村居民人均可支配收入总量稳居全省第2位，京山、沙洋、钟祥连续多年被评为全省“三农”发展十强县(市)，我市成为全省首个整市推进的国家现代农业示范区。第三产业增加值达到442亿元，是2010年的1.9倍。推动市校、校企合作，建成院士(专家)工作站33家，高新技术企业达到104家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到12%，我市连续七届荣获国家科技进步先进城市称号。化工循环产业园是全省两个专业性化工园区之一，格林美电子废弃物循环利用工程技术研究中心成为行业内唯一的国家级中心，我市获批国家资源综合利用“双百工程”及“城市矿产”示范基地，预计单位生产总值能耗、二氧化碳排放量比2010年分别下降23%、23.8%，化学需氧量等主要污染物减排超额完成省定目标。这五年，是城乡面貌深刻变化的五年。全市城镇化率从45.5%提高到53.8%。中心城区建成区面积从52.44平方公里扩展到65.73平方公里，连续两次夺得省城镇规划建设管理“楚天杯”。漳河新区“七纵九横”道路骨架全面拉开，被列为全省首批绿色生态示范城区。县(市)城、小城市、重点镇快速发展，京山通过国家生态县验收，钟祥获得“世界长寿之乡”称号；宋河等10个镇被评为全国重点镇，官垱被确定为全省“四化同步”示范试点镇；建设新型农村社区251个，江山被评为全国文明村，彭墩等48个村被命名为省宜居村庄，“幸福马岭”和“客店明灯”模式在全省推广。完成交通投资206亿元，是“十一五”时期的2.1倍；公路通车里程13914公里，等级公路比重达到96%，行政村通客车实现全覆盖；江汉运河建成通航，水运通航里程460公里。完成电网建设投资35亿元，是“十一五”时期的1.86倍。城市管理水平不断提升，全面推行数字化城管，建成“四管两中心”。关停葛洲坝城区生产线，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，我市被评为全国节水型社会建设示范区、国家园林城市，加入国际低碳城市联盟。这五年，是改革开放持续深化的五年。推进简政放权、放管结合，市级行政审批事项由365项减至148项，行政审批提速50%，行政审批零收费事项占比达到93%；公共资源交易规模比“十一五”时期增长2倍以上；京山建成全省首家县级公共检验检测平台；全市市场主体达到17.4万户，年均增长19.6%。流转农村土地230万亩，新型农业经营主体突破2万个，总数居全省首位，我市被确定为全省唯一的新型职业农民培育整市推进试点市。财政管理体制改革深入推进，金融改革取得新进展，新增银行类金融机构6家，达到18家，存款和贷款余额分别是2010年的2.1倍、2.56倍。国有企业改革步伐加快，国有资产运营效益进一步增强。对外开放程度不断扩大，累计实际利用外资13亿美元，完成出口31亿美元，年均分别增长18%、24%，中兴、联想控股、盈德、万达等大型企业落户我市，17家市内企业在境外投资办厂；海关、商检荆门办事处对外开办业务，全省第一家县级保税仓库——京山恒泰源保税仓库封关运营。这五年，是群众生活切实改善的五年。城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速，年均分别增长11.8%、13.3%。全市累计新增就业23万人，比“十一五”时期增长64%。五大社会保险参保196万人次，我市被评为全国创业先进城市和技能振兴百佳城市。社会救助体系不断完善，累计救助城乡困难群众158万人次，发放救助资金14.23亿元。覆盖城乡的医疗卫生服务体系、公共卫生和医疗保障体系基本建立，在全省率先出台乡村医生生活补贴政策，公立医院综合改革实现县域全覆盖，“先看病、后付费”模式在全省推广。累计建成保障性住房2.4万套，改造棚户区(危旧房)5.5万户。解决61.64万农村人口饮水安全问题。投入11.8亿元，新建和改扩建学校、幼儿园419所，建设留守儿童服务站21个；义务教育均衡发展全域通过国家督导评估认定，普通高中教育质量居全省前列，职业教育服务地方发展能力不断提升，荆楚理工学院成为全省首批转型发展试点高校，我市荣获“中国教育创新奖”。文化资源信息共享工程基层服务点和农家书屋实现全覆盖，“农家乐杯”荣获“全国首届群众文化活动品牌”。基层社会管理和服务网络逐步健全，社区基础设施达标率90%，村级综合服务社总数达到1206家。人口计生工作连续两年获得全省党政领导线考核一等奖。安全生产形势持续平稳，食品药品安全监管不断加强，应急管理体系更加健全。完成“六五普法”任务，法治荆门和平安荆门建设取得明显成效。国防动员和国防后备力量建设稳步推进，优抚安置、双拥工作成效显著。民族宗教、外事侨务、对台、民防、防震减灾、援疆援恩等工作取得新成绩，机关事务、住房公积金、物价、移民、气象、档案、地方志、保密、新闻出版等工作迈上新台阶，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人保障、红十字、慈善等事业实现新发展，多个单位、部门荣获全国、全省荣誉和表彰。各位代表!回首过去的五年，我们深切地感到，荆门取得的巨大成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻荆部队、武警官兵，向“十二五”时期与我们并肩战斗的老领导、老同事，向所有关心支持荆门发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展启示我们，必须始终坚持把加快发展作为第一要务，以等不起的紧迫感“缩差领跑”，以慢不得的危机感“弯道超越”，以坐不住的责任感适应新常态。必须始终坚持把转型升级作为经济发展的主攻方向，调整存量、做优增量，努力实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展。必须始终坚持把改革创新作为加快发展的根本动力，在深化改革、扩大开放、加快创新中按下“快进键”，展现新作为。必须始终坚持把以人为本作为各项工作的出发点和落脚点，努力让人民群众生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊严。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要表现为：经济总量不大，产业结构不优，项目支撑不够，扩大经济规模、调整经济结构任务繁重；创新驱动能力不足，民营经济发展不够，企业核心竞争力、抗风险能力不强，培育壮大龙头企业、提升经济活跃度任务繁重；城市能级不高，交通基础设施不完善，提升城市承载能力任务繁重；关系群众切身利益的环境保护、扶贫开发、公共服务等方面还存在不少薄弱环节，保障和改善民生任务繁重；政府系统干部的思想作风、能力水平还存在一些不足，加快建设法治政府、服务型政府任务繁重。对此，我们一定高度重视不回避，勇于担当不退缩，采取有效措施加以解决，决不辜负全市300万人民的期望!二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求各位代表，“十三五”时期，是荆门提前全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是爬坡过坎、跨越赶超的关键期。根据市委《关于制定荆门市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府制定了《荆门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要草案》)，提请大会审议。“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实把握“三维纲要”，深入实施“两大战略”，坚持生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保提前全面建成小康社会，打造江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区。今后五年全市经济社会发展的总体目标是：综合实力迈上新台阶，主要经济指标增幅高于全省平均水平、高于同类城市，力争2020年全市地区生产总值突破2200亿元，地方一般公共预算收入超过160亿元，户籍人口城镇化率达到40%以上。人民生活水平和质量显著提高，贫困人口2018年全部实现脱贫，城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平，农村常住居民人均可支配收入保持全省领先，覆盖城乡的基本公共服务和社会保障体系更加完善。基础设施明显改善，交通、水利、能源、信息网络等建设取得较大进展。生态文明建设成效明显，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，绿色低碳的生产方式和生活方式基本普及，资源节约、集约和循环利用水平不断提高。社会文明程度大幅提升，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，文化软实力明显增强，民主法治更加健全。改革开放取得重大进展，重点领域和关键环节改革取得实质性突破，开放型经济体系基本形成。《纲要草案》从经济发展、创新驱动、生态环境、公共服务、人民生活五个方面，提出了“十三五”时期经济社会发展的41个主要目标，形成了较为完整的目标体系，力求体现科学发展、转型发展的新要求。“十三五”时期，我们要以五大发展理念为引领，抢抓机遇、克难奋进，努力将“提前全面小康”变成惠及全市人民的美好现实，奋力实现荆门经济社会发展新跨越。(一)推进创新发展，加快经济发展动力转换。坚持把发展基点放在创新上，加快创建国家创新型试点城市，建成江汉平原区域科技创新中心、国家现代农业科技创新中心。围绕释放新需求、创造新供给，推动投资、消费、出口协同发力。加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效益。深入实施创新驱动发展战略，培育一批有竞争力的创新型领军企业，建设一批产业技术创新联盟和院士工作站，推动荆门高新区创建国家创新型特色园区；深入推进大众创业万众创新，构建“种子—苗圃—孵化器—加速器—产业园”的梯级孵化体系。高举中国农谷旗帜，按照“一谷双核、多点支撑”布局，加快建设“三区三中心”，在全省率先转变农业发展方式、率先基本实现农业现代化，成为国家现代农业示范区的标杆、国家农业科技园区的标杆。深入落实《中国制造2025》，强力实施工业经济跨越式发展行动计划，培育壮大七大支柱产业，建成全国新型能源化工基地、全国生态农产品加工基地和国家循环经济示范城、国家健康产业城、国家通用航空产业城。突破性发展现代服务业，打造区域性金融保险服务中心、江汉平原生产性物流基地、国内知名的运动休闲旅游目的地。统筹全市产业布局，建设20个左右特色产业园区，支持各县(市、区)培育2—3个百亿特色产业集群。实施“互联网+”行动计划，建成10个“互联网+”产业园。构建充满活力的体制机制，确保行政管理体制和行政审批制度改革、投融资体制改革、农村综合改革等走在全省前列。(二)推进协调发展，增强发展整体性。推动中心城区与各县(市、区)协调发展，加快中心城区经济业态和城市形态转型升级；支持钟祥争创全国百强县市，京山争当全省县域经济发展“排头兵”，沙洋进入全省县域经济“第一方阵”，屈家岭管理区成为全国转变农业发展方式示范区。提高新型城镇化发展质量，构建以中心城区为核心、三个县域城市为支撑、五条城镇带为纽带的“一主三副五带”全域城镇化格局；加快漳河新区建设，建成城市新中心和绿色生态新城；推动中心城区与钟祥相向发展，打造荆钟组合都市区，形成100万人口的大城市；规划建设一批特色城镇、新型农村社区、新农村示范村和美丽乡村。加快推进“新五化”，促进城乡一体化发展。构建现代化基础设施体系，初步建成江汉平原城市群区域性综合交通枢纽，构建现代水利设施网络，完善信息基础设施，提升能源保障能力。提升文化软实力，建设全省文化强市。推动军民融合深度发展，实现生产力发展与战斗力提高相互促进。(三)推进绿色发展，建设生态文明家园。树立全域生态理念，编制生态立市总体规划和主体功能区规划。建设汉江生态保护带，发挥荆山、大洪山的屏障作用，保护漳河、惠亭、温峡、长湖等湿地资源，打造山水林田湖生命共同体。大力发展绿色经济，强力推进节能减排，促进资源节约高效利用，深化国家循环经济示范市建设。实行最严格的环境保护制度，加强水生态保护，加大大气污染治理力度，提升土壤环境质量，巩固和深化国家森林城市建设。推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，完善绿色发展体制机制，在全省率先建成国家生态文明试验区。(四)推进开放发展，构建开放型经济格局。主动对接国家“一带一路”战略，推进铁路网与渝新欧、汉新欧、郑新欧等国际物流线路的对接与互通；建设汉江荆门港，与武汉新港、宁波港等合作，融入海上丝绸之路；积极争取建设综合保税物流中心，加快打造荆门陆地港、沙洋监管码头、国际产业园区。创新招商方式，提升“引进来”的质量和水平。加快“走出去”步伐，形成参与国际分工的荆门方阵。深化区域战略合作，促进城市发展互惠互利。营造与国际接轨的营商环境，不断提升参与国际国内经济合作竞争的能力和水平。(五)推进共享发展，不断增进人民福祉。按照“精准扶贫，不落一人”的要求，大力实施脱贫攻坚工程，确保2018年贫困人口全部脱贫、贫困村脱贫全部“销号”、贫困乡镇脱贫全部“摘帽”。整体推进柴湖精准扶贫、精准脱贫，努力将柴湖打造成为城乡统筹示范区、移民发展样板区、民生改善先行区。大力促进教育公平，推动义务教育均衡发展，全面普及学前教育和高中教育，打造全国职业农民培训基地，建设江汉平原职业教育中心，支持荆楚理工学院打造全国知名的应用型大学。实施更加积极的就业政策，努力实现更加充分、更高质量的就业。完善社会保险体系，落实全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。开展健康荆门建设，打造江汉平原健康卫生服务中心。坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。围绕建设平安荆门，构建共建共享的社会治理格局。各位代表，“十三五”蓝图已经绘就，跨越式发展的号角已经吹响，让我们与全市人民一道，团结拼搏，开拓创新，闯出改革发展的新天地。我们坚信，“十三五”期末，一座实力强、百姓富、生态美的新荆门必将崛起在荆楚大地上!三、2016年主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是提前全面建成小康社会的关键之年。做好2016年的工作，意义深远，责任重大。2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；地方一般公共预算收入增长12%；实际利用外资增长8%；出口总额增长11%；城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；人口自然增长率7‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省定目标。做好2016年工作，必须全面贯彻落实中央和全省经济工作、城市工作会议以及市委七届八次全会精神，坚持“稳中求进”总基调，坚持“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”总要求，坚持“投资第一、产业第一、工业第一”理念，深入实施“两大战略”，着力加强结构性改革，推动供需两侧共同发力，更加注重质量效益，更加注重创新驱动，更加注重绿色发展，更加注重对外开放，更加注重公平公正，奋力实现“十三五”良好开局。重点抓好以下工作：(一)夯实工业主导地位积极应对经济下行压力，推动实体经济健康平稳发展，努力实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。提升产业竞争力。加快化工、机械、建材、农产品加工等传统产业转型升级，实施“百企技改”行动，支持企业“二次创业”。将技改项目视同招商项目，采取财政贴息、政府购买中介组织服务等方式，加大政策支持力度，打造技改示范企业20家，力争技改投资增长23%。培育壮大战略性新兴产业，深化与中航工业合作，突破性发展通用航空产业；发挥京山轻机、中集宏图等企业示范作用，加快发展智能装备制造产业；用好荆门高新区国家体育产业基地、武汉国家生物产业基地荆门产业园“金字招牌”，大力发展大健康产业；支持格林美等重点企业发展，扩大再生资源利用与环保产业规模；推动金泉新材料等企业做大做强，构建新能源新材料产业体系；依托华工科技荆门光电子信息产业园、东宝电子信息产业园、大柴湖德同科技产业园，积极发展电子信息产业，力争战略性新兴产业增加值增长20%。大力发展高新技术产业，全市新增高新技术企业25家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到13.2%，研究与试验发展经费占比达到1.5%。增强企业发展实力。按照“优化存量、引导增量、主动减量”要求，对企业分类建档立卡，实行一企一策。继续推行市、县(市、区)领导包联龙头企业和部门联系骨干企业制度，建立重点税源企业清单，实行财政调度资金、财政贴息资金、政银合作基金向优质企业集中，力争新增规模以上工业企业100家以上，新增百亿企业1家、50—100亿元企业3家、10—50亿元企业10家。坚持“企业主体、政府推动、市场引导”原则，鼓励产能过剩企业和困难企业兼并重组，加快广源食品、金龙非和金鹰能源等企业重组步伐；支持京山轻机、天茂、新洋丰、凯龙等企业“走出去”发展，形成具有较强竞争力的大型企业集团。对于连续多年亏损，产品确实没有市场，没有企业看中又严重资不抵债的企业，依法破产清算。支持企业开拓国内外市场，推动产业链上下游市内企业供需对接，加大政府对本地产品的采购力度；新增出口企业10家，培育出口额过千万美元的企业3家。引导企业加强管理创新、制度创新和科技创新，力争商标注册量超过1万件，实现入围中国名牌价值500强零的突破。建设特色产业园区。加强基础设施建设，配套学校、医院、商业等公共设施，构建研发设计、综合物流、公共检验检测和金融服务平台，完善园区功能，增强园区承载能力。围绕培育园区主导产业，优选龙头企业，以政府投融资平台为主体，向银行申请中长期贷款，用于购置重资产，企业通过租赁或回购方式取得使用权或产权。实现“园办一体化”改革全覆盖，推动行政审批和中介服务机构到园区集中办公，实行一站式服务。完善园区主导产业发展规划，对新入驻企业、新上项目，严格按照功能分区入园，引导产业集聚集群发展，力争重点工业园区工业总产值占全市工业总产值的比重达到60%，园区主导产业产值占园区工业总产值的比重达到45%。全力服务实体经济发展。加强煤电油运、资金、用工、用地等要素保障，着力为企业排忧解难。扎实开展降低实体经济企业成本行动，严格落实国家降低制造业增值税税率、企业社保缴费率、大工业电价、物流费用等一系列政策；全面清理行政审批中介服务项目，放开市场准入，完成中介机构脱钩改制工作，坚决整治“红顶中介”；完善涉企收费清单，实行明码标价，清单外的一律不得收费；开展金融机构不规范收费专项治理活动，严禁违规收费或搭车收费，政府独资或控股的融资性担保公司，收取工业企业担保费率一律降到1%；对企业新录用人员，由政府认定的就业培训机构开展岗前培训，给予财政补贴。确定100家重点企业作为负担监测点，建立企业负担督办检查、定期通报和责任追究机制。(二)持续推进农业增效、农民增收以转变农业发展方式为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。提高农业综合生产能力。坚持最严格的耕地保护制度，落实藏粮于地、藏粮于技战略，全面实行永久性基本农田划定，创建耕地保护机制创新先行区；深入开展粮油高产示范创建、中低产田改造和高标准农田建设，实施土地整治20万亩，完成5.2万亩土壤修复任务。加强农田水利建设，继续抓好汉江堤防整治和水库除险保安，清淤、衬砌渠道2800公里，新建、改造泵站300座，整治塘堰3500口，改善灌溉面积30万亩。确保院士村项目建成投入使用，深化与中国农科院等科研院所合作，推动科技成果应用和转化。加快荆门农用航空服务站建设，力争全市农作物耕种收综合机械化水平达到77%。加强农村基层科技服务体系建设，推广一站式服务，办好“12316三农”综合信息服务平台。发展生态高效农业。推广应用“香稻嘉鱼”等10种生态种养模式，新建标准化畜禽养殖示范场80个、现代渔业示范园区5个、林业特色产业基地6个，全市“一高三新”面积突破220万亩。突出生态、富硒、长寿等元素，加强省级富硒示范基地建设，在每个县(市、区)集中建设5万亩生态农业示范区，新认证“三品一标”30个。大力发展绿色、循环农业，打造粮油转化、秸秆综合利用、农业废弃物循环利用产业链，力争秸秆综合利用率达到90%。实施“互联网+智慧农谷”行动计划，建成中国农谷大数据中心。加强市、县农产品质量安全追溯监管平台建设，推进农产品质量安全县(市)创建，确保群众“舌尖”上的安全。推动一二三产业融合发展。推进中国农谷现代种业科技园建设，建成杂交油菜、马铃薯、甘薯良种研发和繁育基地。依托中国农科院(华中)农产品加工成果转化示范基地、各地农产品加工园区，推动农产品加工向精深化、功能化、品牌化方向发展，力争农产品加工业产值增长14%，与农业总产值之比达到3.6：1。鼓励发展订单生产、连锁经营、直供配送，加强冷链物流体系和农业电子商务建设。积极发展休闲农业、观光农业，启动建设屈家岭遗址公园；做大做强柴湖盆花基地，打造“中国花城”。抓好彭墩“1+9”示范区建设，推广复制“彭墩模式”。创新农村经营机制。发展壮大新型农业经营主体，新增省级以上农业产业化龙头企业5家，创建省级以上农民专业合作社40家。探索实行“合作社+龙头企业+农户”的土地规模经营模式，引导农民入社、土地入股，新建土地股份合作社50家。完善农村公共服务“以钱养事”机制，推行政府购买农业公益性服务；依托新型农业经营主体，建立“三农”服务中心；加快发展航空植保、气象预警防灾、农业保险、田间管理等经营性、公益性服务。推广“粮食银行”模式，开展粮食流通运作“四代一换”试点。(三)开展加快发展现代服务业行动加快建设省级现代服务业示范区和服务业综合改革试点区，力争服务业增加值占地区生产总值比重达到33%。大力发展现代物流业和商贸服务业。编制中心城区现代物流业发展规划，加快荆门综合物流园和各县(市、区)物流园建设，积极发展第四方物流。着力培育壮大物流企业，新增4A级以上物流企业1家、3A级物流企业4家。发挥大型商贸流通企业、城市综合体、城市商圈的带动作用，推进特色商业街区建设。建立健全农村商贸网点和配送体系，加大农产品大市场等专业市场建设力度。推动电子商务进企业、进社区、进农村，建成人民万福、中兴农谷等电商产业集聚区，实现电商服务站点行政村全覆盖，孵化培育电商企业和网店1000家，力争电商交易额增长40%。大力发展文化体育旅游业。规划建设积分制管理文化创意产业园、通用航空文化产业园。推动旅游景区提挡升级，支持明显陵、彭墩、绿林山创建国家5A级景区。探索建立旅游年卡。加强与周边城市合作，合力开拓大洪山生态旅游市场，高标准打造一批精品旅游线路。高质量举办第十二届中国(荆门)菊花展览会、第二届荆门爱飞客飞行大会暨航空旅游节、第七届亚洲赏鸟博览会等节会活动，力争全年接待游客2850万人次，实现旅游综合收入150亿元以上。大力培育服务业新业态。支持中航工业医养结合基地、漳河新区高端养老社区、市中医医院和康复医院康复养生护理中心建设，提供多样化健康服务。围绕爱飞客镇规划布局，积极发展航空运营与服务、航空培训、航空体验、航拍航摄、测绘勘探等服务业，启动航空大世界、飞行体验中心等项目建设。深化与神州数码、腾讯、软通动力等企业合作，推进市民卡建设，构建新型市民融合服务体系。鼓励发展会展经济，加快建设中国农谷农产品会展中心、爱飞客综合体会展中心。积极发展社区服务、工业设计、科技服务、商务咨询、检验检测等服务业态。(四)做大做实投资底盘把招商引资和项目建设作为经济工作的主抓手，以增量优化带动存量调整，增强经济发展的支撑和后劲。强力推进招商引资。坚持引龙头、强链条、补短板，强化产业链招商。创新招商引资方式，推行股权招商、委托招商、以商招商，引进一批产业层级高、投资规模大和带动能力强的项目。巩固“珠三角”招商引资阵地，积极承接“长三角”地区产业转移，加快与上海共建产业园区。加强与央企合作，力促与中航工业合作的重点项目落地。大力引进外资，寻求国际战略投资者来荆投资。筹建各省(市)荆门商会，召开首届荆门楚商大会。完善招商引资体制机制，强化目标责任考核，力争引进世界或国内500强企业4家、企业区域性总部3家；引进项目400个，其中，5亿元以上项目60个；招商引资到位资金增长25%以上。狠抓重大投资增长点。深化项目建设大竞赛活动，实施“千亿项目投资工程”，统筹推进650个亿元以上项目建设，总投资4455亿元，年度投资1000亿元以上。在重大产业项目方面，开工建设荆门石化280万吨重油催化裂化装置、博世电梯、新冶集团人造蓝宝石长晶、粤创集团6代半液晶显示模组等项目，加快金泉新材料动力与储能电池、格林美动力电池材料前驱体扩建、君尚科技医药中间体等项目建设，确保荆门石化200万吨渣油加氢装置、洋丰中磷60万吨硝基复合肥、葛洲坝异地技改、福耀玻璃三期扩建、台顺集团工业机器人等项目建成投产，力争2016年预增亿元产值的工业增长点达到150个以上。在重大交通项目方面，加快蒙华铁路荆门段建设，推动荆门—荆州高铁前期工作，力促郑州—南宁高铁(襄阳—荆门—宜昌段)开工；抓好枣潜高速荆门段和钟祥汉江二桥、沙洋汉江二桥、中心城区绕城公路、中心城区—石牌及东桥—子陵等一级公路建设；加快汉江荆门港、漳河机场建设，做好冷水机场改扩建前期工作。在重大水利项目方面，抓好汉江以西水系连通及城市备用水源工程建设，做好鄂北水资源配置二期(荆门部分)、荆门汉东引水工程前期工作，完成三干渠灌区配套与节水改造年度建设任务。在重要民生项目方面，推进农村和城市电网改造，提升用电保障能力；推动“光纤入户”“宽带下乡”工程，基本实现城镇家庭宽带接入能力达到20兆/秒以上，行政村及以上4G无线网全覆盖、宽带网络全部通达；开工建设市民之家和“四馆四中心”。加强项目建设全过程管理。按照有责任主体、投资主体、时间节点、进度安排、路线图计划的“五有”要求，做好项目前期工作。抓住项目规划、安评环评和招投标等关键环节，加快项目推进进程。坚持“以人为本、依法补偿、贴心安置、长效帮扶”原则，突破征地拆迁难点，为项目落地创造条件。落实项目建设领导包联制、秘书驻点制、季度拉练制、全程督查制，实行集中开工、集中竣工投产制，全力推动项目快开工、早见效。(五)加快推进新型城镇化和城乡一体化坚持区域协同、城乡一体、产城融合，着力构建城乡统筹发展新格局，力争常住人口城镇化率达到55.3%，户籍人口城镇化率达到33.5%。强化规划引领作用。启动编制荆门2049城市远景发展战略规划，为建设江汉平原中心城市提供规划支撑。加快中心城区控制性详细规划修编，强化重点区域控规编制和城市设计、城市修补，完善各项专项规划。推进镇区规划编制，加快牌楼—石牌、掇刀—沙洋、京山—屈家岭3条新型城镇化示范带建设，提升宋河、钱场、后港、胡集、柴湖、易家岭6个小城市建设水平，整镇推进孙桥、石牌、官垱、牌楼、团林、漳河、长滩7个新型城镇化试点。以新型农村社区和美丽乡村规划为引领，创建10个省级宜居村庄、70个省级绿色示范村。统筹推进新区建设和老城区改造。着力完善漳河新区基础设施，开工建设荆楚大道、荆山大道等31条主次干道，确保天鹅路、天山路等7条道路建成通车；加快建设北片区地下综合管廊，完成泉口换热站至双喜片区供热管网铺设；实施“五湖连通”工程，推进凤凰湿地公园、蒙泉生态园、杨柳公园、荆西公园建设。着力强化漳河新区产业支撑，启动绿色生态科技产业城项目，开工建设双仙总部经济园、华中汽车金融博览中心，加快中央商务区建设，确保国华人寿、万达广场、红星国际广场建成投入使用。提升老城区宜居水平，实施象山大道和中心城区三条高速公路出入口综合整治；按照“两减两增”原则，加快胡祠堂、惠民市场、汉正街片区等15个棚户区和老旧住宅小区改造。支持各县(市)建设新区，推动京山温泉新区与京山经济开发区、沙洋滨江新区与沙洋经济开发区、钟祥南湖新区与大柴湖经济开发区融合发展。进一步提升城市管理水平。深入开展“五城同创”，成功创建省级环保模范城市，获得全国文明城市提名资格。完善市、区城市管理体制，构建城管综合执法联动机制，推行第三方考评。选定违建存量较大的片区，实行集中整片拆除。加强出店经营、散装货场、运输抛撒、马路市场等专项整治，力争再成功创建1—2条省级市容环境美好示范路。进一步提高城市道路机械化作业覆盖率和人工保洁质效，强化“门前三包”管理。大力实施“互联网+城市管理”行动，依托电子政务云平台，统筹推进智慧城管、智能交通等服务。(六)加快生态荆门建设牢固树立“绿色决定生死”理念，认真落实《关于坚持生态立市建设生态荆门的决定》，既要金山银山，也要绿水青山，努力把荆门建成绿色低碳、谐宜居的生态城市。加大环境治理和生态保护力度。加强大气污染综合治理，加快推进中心城区集中供热，彻底关停燃煤锅炉；关闭城市规划区范围内所有的煤场、沙场、石膏矿；实施国电长源、华能热电联产超低排放改造；加快葛洲坝老厂区矿山植被恢复。以最严格的措施保护漳河、温峡、惠亭等饮用水源，深入推进竹皮河、浰河、西荆河等流域污染治理，加强长湖流域面源污染防治和生态修复。实施农村生态环境综合治理“八大行动计划”，推广“客店明灯”模式，创建省级以上生态乡镇6个。实施城市垃圾分类回收，推进生活垃圾无害化处置和建筑垃圾资源化利用。深入开展“绿满荆门”行动，完成植树造林12万亩。推进资源能源节约循环高效利用。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推进企业节能、节水改造，加大工矿废弃地复垦利用力度，积极创建国土资源节约集约模范县(市)，力争亿元生产总值地耗下降4%。严格项目评审，严禁新上高耗能、高污染、高排放项目。围绕石化、磷化、建材、“城市矿产”等重点行业和重点领域，加快荆门化工、荆襄磷化、格林美等特色循环产业园建设，推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。倡导绿色生活方式。构建城市慢行系统，新增新能源公交车100辆、城市绿道16公里。推广节能和绿色建筑，新增节能建筑面积140万平方米、绿色建筑20万平方米。统筹推进绿色机关、绿色企业、绿色家庭等创建活动。(七)扎实推动改革措施落地充分释放改革红利，力争在重点领域和关键环节取得新突破。深化行政管理和行政审批制度改革。健全政府权力清单、责任清单和企业投资负面清单、财政专项资金项目库和清单管理制度。完善行政审批事项目录清单管理办法，确保目录之外无审批；全面推行“一口受理、一站办结”，落实“三集中、三到位”，推动市级行政审批向市行政审批局集中；进一步优化审批流程，实现行政审批服务再提速10%以上。整合市级公共资源交易平台，促进公共资源交易规范化和电子化。加快市检验检测认证产业园和县(市、区)公共检验检测机构建设。探索实行市、县综合执法，扩大乡镇综合执法试点范围。深化投融资体制机制改革。做大产业发展母基金规模，拓展子基金种类，组建通用航空等子基金，围绕支柱产业链条，构建政府引导、基金参股、特色鲜明的基金投资体系。推进政府投融资平台转型发展，将融资平台存量项目转型为PPP项目，组建市投资控股集团。实施市域、县域金融工程，建立市、县金融服务中心，开展金融服务网格化试点。推动政银企深度对接，做大做强政府出资或控股的中小企业担保公司，扩大贷款风险补偿基金规模，引导金融机构创新金融产品、加大信贷投放力度，力争新增贷款180亿元以上。构建上市后备企业服务平台，推动更多优质后备企业在主板、中小板、创业板、“新三板”、四板直接融资，力争新增“新三板”挂牌企业15家、四板挂牌企业30家。深化农村综合改革。推广按户连片耕种“沙洋模式”，解决农村承包土地分散化问题，促进适度规模经营。落实土地所有权、承包权、经营权分置政策，完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记。全面启动不动产统一登记。深化赋予农民对集体资产股份权能改革试点工作，争取全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点申报成功。深化其它领域改革。以加强国有资产监管、完善法人治理结构、优化产权结构为重点，深化国有企业改革。深入推进机关事业单位分类改革、养老保险制度改革、市直行政事业单位国有资产管理运营体制改革，完成公务用车改革。创新财政性资金使用方式，完善政府举债融资机制，提高科学理财水平。积极探索推进农业转移人口市民化新机制，推动户籍制度改革和居住证双落地；开展宅基地改革和土地承包经营权有偿退出试点。创新保障性住房供应方式，探索建立“房票”制度；把政府收购商品房作为保障性住房主要房源，确保货币化安置比例超过50%；推行“市场租金、租补分离、分类补贴”，将符合条件的新市民纳入住房保障范畴。深入推进大众创业万众创新。按照“一空间一产业”原则，推动众创空间市场化、专业化、集成化、网络化发展，开展“大学生走进众创空间行动”，打造“荆门龙泉汇”路演品牌，创建国家级众创平台1家、省级3家，新增创客1500人。探索建立柔性引才机制，力争全年引进200名高层次人才。创新市校、校企合作方式，新建省级以上工程技术研究中心、企业技术中心10家以上，新增发明专利授权量80件。完善“荆创贷”等金融产品，开展科技创新券试点，加快组建市级创业资本园。进一步降低创新创业政策门槛，扩大受益面，强化对政策执行情况的督查和评估。(八)切实保障和改善民生制定并实施改善民生“三年行动计划”，着力保障基本、创新机制、强化治理，以改善民生的实际成效取信于民。扎实打好脱贫攻坚战。完善市、县(市、区)、乡(镇)、村总体扶贫规划、专项扶贫规划和行业扶贫规划。按照“六个精准”要求，加快“五个一批”工程建设，确保易地搬迁扶贫4131户、低保和“五保”人均补贴提高1000元、每个县(市)投放扶贫小额贷款5000万元以上，建设5个脱贫示范乡镇、10个脱贫示范村、300个脱贫示范户。做好就业和社会保障工作。全面落实就业创业扶持政策，确保城镇失业人员再就业8000人，困难人员再就业3500人。新增五大社会保险参保1万人次。完善临时救助制度，提高临时救助封顶线。建成城市社区居家养老服务中心24个、农村老年人互助照料中心64个、留守儿童服务站12个。加大对0—14岁残疾儿童康复救助力度。提升公共服务水平。完成中心城区义务教育学校管理体制调整。加快建设荆楚职业学院，推动建设荆门足球学校，支持荆楚理工学院筹办通用航空学院、积分制管理商学院等。改善基层卫生服务条件，加快推进分级诊疗。加强健康管理，建立覆盖生命周期的健康服务新模式。落实“全面二孩”政策，综合治理出生人口性别比。开展文化惠民及送戏下乡演出210场，新建乡村体育工程11个。加快党校新校区和老年大学建设。做好全国第一次可移动文物普查工作，扎实推进第二次全国地名普查。办好荆门国际马拉松赛、“光谷—农谷”自行车骑行赛、第七届市运会等大型赛事活动。创新社会治理。加快法治城市创建，启动“七五”普法工作。健全预防和化解社会矛盾体系，完善律师参与信访矛盾化解工作机制。深化“三边警务”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，打造“环荆护城河”。加强应急管理，提高防灾减灾救灾能力。全面落实安全生产责任和管理制度，坚决遏制各类重特大事故发生。积极开展国家食品安全城市创建工作。依法管理宗教事务，落实民族政策，推进援疆援恩工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织在服务经济发展中的重要作用。进一步抓好保密、对台、档案、地方志、科普、统计、物价、外事侨务、地震、气象等各项工作。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合发展。各位代表，在做好以上各项工作的同时，市政府将着力办好以下民生实事：1.坚持整村推进，实现75个贫困村脱贫“销号”，1个贫困乡镇脱贫“摘帽”，6.03万名贫困人口脱贫。2.全市城镇新增就业4.5万人，组织城乡劳动者就业培训1.2万人次。发放创业担保贷款5亿元，为4000名创业者提供融资服务。把2000名进城农民工和灵活就业人员纳入住房公积金保障体系。3.完成42所义务教育学校标准化建设。新改建150个村卫生室，实现全市村卫生室“五化”达标率100%。4.拉通农村“断头路”500公里，打通中心城区果园二路、果园四路、天鹅湖北路等“断头路”，畅通白龙山景区道路等微循环。新开通2条公交线路。5.新建、改造1256个农村电网配电台区。解决10万农村居民饮水安全问题。6.对3000名残疾人开展技术培训，为贫困残疾人配发辅助器具1500件。为困难群众办理法律援助案件1200件，其他援助事项12000件。7.中心城区安装工地扬尘污染在线监控设施20套，推动10个规模较大的建筑工地安装喷洒降尘设施。8.实施52个乡镇污水处理厂和24个村级污水处理设施建设工程。建设农村生活垃圾治理示范村300个，建成乡镇生活垃圾中转站20座、区域性生活垃圾处理厂3座。9.新筹集公租房1497套、棚户区改造安置住房13461套。完成农村危房改造3000户。10.对中心城区161个“三无”小区实施综合整治。对15家菜市场实施达标升级改造。11.建成“荆门e点通”综合服务平台。建设5000个无线WIFI，基本实现中心城区以及公共交通无线WIFI全覆盖。各位代表，确保“十三五”开好局、起好步，对政府自身建设提出了更新、更高的要求，我们将坚持以为民、务实、清廉和群众满意为核心，全面建设法治政府、服务型政府和廉洁政府。坚持依法行政。推动全市各级政府及工作人员学法用法，启动政府规章制定工作，建立健全行政裁量权基准制度，强化重大执法决定法制审核，加强新型智库建设，严格遵循决策程序，做到行政行为实体合法、程序正当。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。坚持高效施政。坚决执行改进工作作风、密切联系群众的各项规定，巩固拓展“三严三实”专题教育成果。继续弘扬“抢、拼、严、实”的作风，积极主动作为，奋力争先进位。加大电子政务建设力度，推进信息共享和业务协同，提高政府运行效能和透明度。加强对政府系统工作落实情况的监督，扎实开展履职尽责明察暗访，治理为官不为，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持清廉从政。进一步落实政府党组党风廉政建设主体责任，扎实抓好政府系统廉政建设，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化公职人员廉洁从政意识。加强行政监察、审计和财政监督，深化政务公开，落实部门廉政建设监管责任。深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险，促进权力安全运行。加大惩贪治腐力度，营造风清气正氛围。各位代表!回顾“十二五”，勤劳智慧的荆门人民创造了辉煌成就；展望“十三五”，跨越式发展的宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举旗帜，解放思想，开拓进取，真抓实干，为建成江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区而努力奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后排序)三维纲要：省委、省政府提出的“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”。“六个一”产业链招商：一个产业、一个产业链招商行动计划、一张产业链招商地图、一个专业化招商专班、一个承载园区、一只基金。七大支柱产业：化工、农产品加工、装备制造、大健康、再生资源利用与环保、新能源新材料、电子信息。中国农谷“三区三中心”：高效生态农业示范区、农耕文化旅游区、生态农产品加工集聚区，华中现代种业中心、长江流域农业科技创新中心、南方农业机械装备研发制造推广中心。五城同创：创建国家生态市、国家环保模范市、国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城市提名资格城市。三单一网：政府权力清单、责任清单，企业投资负面清单和政务服务网。三证合一、一照一码：将企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。“四免”政策：免学费、书本费、住宿费和生活费。“五为”机制：以信息主导为基础、以主动治安为支撑、以快速反应为核心、以精确打击为重点、以整合资源为保障。双百工程：国家发改委重点培育和扶持的100个资源综合利用示范工程(基地)和100家资源综合利用骨干企业。幸福马岭：京山县罗店镇马岭村以农民股东化、管理公司化、经营集约化、发展产业化、居住集中化、养老福利化为主要内容，联合村民共同打造绿色生态新家园。“客店明灯”模式：钟祥市客店镇明灯村按照“路路满乡愁，处处见美丽”思路，围绕清洁家园、清洁田园、清洁水源和宁静美、淳朴美、风俗美、生活美目标，探索出来的美丽乡村建设新模式。四管两中心：集社会管理、城市管理、治安管理和交通管理、城市管理监督中心和城市管理指挥中心于一体的融合性管理平台。一谷双核、多点支撑：“一谷”，指全域建设中国农谷；“双核”，指屈家岭核心区、彭墩核心区；“多点支撑”，指孙桥、官垱、柴湖等支撑点。五条城镇带：以武荆高速、襄荆高速、枣潜高速、随岳高速、荆新公路延长线为轴线，打造五条城镇带。新五化：促进城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。四代一换：代农收割、代农储藏、代农加工、代农烘干、品种兑换。四馆四中心：市博物馆新馆、图书馆、档案馆、科技馆，传媒中心、全民健身中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心。五湖连通：将漳河新区的凤凰水库、乌盆冲水库、杨家冲水库、车桥水库、烂泥冲水库等五大水库通过开挖人工运河的形式连成一体。两减两增：减少棚户区人口密度和建筑密度，增加棚户区基础设施和公共开放空间。八大行动计划：农村改厕行动计划、土壤修复行动计划、农村污水处理行动计划、农村生活垃圾回收处理行动计划、农村废弃物资源化利用行动计划、畜禽养殖污染治理行动计划、化肥和农药减量行动计划、水生态环境治理行动计划。三集中、三到位：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。“房票”制度：以房票代现金形式，供给棚户区中低收入家庭、农民工，针对无钱买票的住户，以房票代现金，实行先入住再付费的销售方式，政府给予购房补贴。六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“五个一批”工程：按照贫困地区和贫困人口的具体情况，发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，推进精准扶贫精准脱贫。三边警务：从群众家边出警、到闹市街边处警、让群众身边见警。

  2025-07-30

• 京山市重奖民营经济助力招商引资 多措并举优化营商环境

  京山市通过政策激励与金融支持双轮驱动，持续释放民营经济发展活力。近日，当地召开专题会议集中兑现惠企资金535万元，覆盖科技创新、产业升级等领域，同步推动金融机构为8家企业提供1.4亿元授信，以招商引资为抓手强化政企联动，全面优化营商环境。 一、政策组合拳精准赋能企业转型 京山市近年来陆续出台《大力支持民营经济持续健康发展的实施措施》等文件，聚焦降低企业投资、税负、运营等五大类成本。通过“2243”工作法，建立领导包联、月度调度等机制，2023年累计召开企业家座谈会12次，现场解决企业用工、审批等问题80余项。此次奖励涵盖“两化”融合示范、隐形冠军培育等6类项目，其中20家高质量发展标杆企业获得重点扶持。 二、金融活水浇灌实体经济根基 当地5家银行机构在会议现场与装备制造、新型建材等领域企业达成合作，1.4亿元授信将用于技术改造项目。统计显示，2022年以来京山市制造业贷款年均增长15%，通过“银企对接季”等活动累计投放专项贷款超20亿元，有效缓解民营企业融资难题。 三、创新生态培育产业核心竞争力 在535万元奖励资金中，发明专利及质量管理体系认证奖励占比达40%，反映出京山市对科技创新的倾斜。当地已建成省级以上企业技术中心8个，2023年高新技术产业增加值同比增长9.2%，轻工机械、环保建材等主导产业研发投入强度突破3%。 四、长效机制构建亲清政商关系 京山市将每月第三周定为“企业服务周”，由主要领导带队走访重点企业。2023年通过“百名干部进百企”行动，协调解决物流运输、原材料供应等诉求156件。此次受表彰的30名企业家和技术人才，其评价标准新增社会贡献、绿色生产等维度，体现高质量发展导向。 当前，京山市规上工业企业中民营企业占比达92%，2023年贡献税收占比63%。通过政策兑现、金融支持、服务优化三维发力，当地正加速形成“产业—人才—资本”良性循环的发展格局。

  2025-07-29

• 【荆门招商】荆门推出20条举措打造营商环境新高地

  荆门市近期出台系统性政策文件，聚焦招商引资与企业全周期服务，从五大维度推出20项具体措施，旨在构建高效便捷的政务服务体系、强化金融要素保障、完善法治化监管机制，并建立亲清政商关系。这一系列改革举措将进一步提升市场主体获得感，巩固区域竞争优势。 一、构建透明高效的政策兑现机制 荆门市在政策环境领域创新建立"清单式管理+闭环式督办"模式，通过市县两级政务服务中心专设政策兑现窗口，实现惠企服务"一窗通办"。配套建立的动态跟踪机制要求职能部门按月汇总政策执行情况，市级层面按季度召开跨部门联席协调会议，重点解决企业反映的共性难题。 二、深化行政审批流程再造 政务环境优化方面，荆门市全面推进数字化改革，通过升级一体化在线政务平台，实现80%以上事项"全程网办"。在企业开办领域实行"多证合一"极简审批，将全流程压缩至72小时内完成。针对工程建设项目分类制定审批时限，其中工业项目施工许可办理周期较以往缩短40%。 三、创新金融服务实体经济模式 金融支持体系构建突出精准滴灌，实施金融机构挂钩服务重点企业制度，明确要求小微企业信贷增速不低于平均水平。建立重大招商项目融资提前介入机制，在项目洽谈阶段即组织银企对接，配套开发特色信贷产品。同步完善融资担保体系，降低中小微企业贷款门槛。 四、推行包容审慎监管执法 法治环境建设着重规范行政执法行为，严禁简单化处理涉企案件，建立行政处罚裁量基准制度。开展工业园区周边环境综合治理，重点整治干扰企业正常经营的突出问题。完善商事纠纷多元化解机制，设立专业化调解组织。 五、培育亲商重商社会氛围 人文环境塑造方面实施企业家素质提升计划，系统开展企业管理人才专题培训。深化党政领导干部联系企业制度，建立常态化沟通渠道，及时响应企业诉求。持续开展作风效能督查，对损害营商环境行为实行严肃问责。 此次改革举措的推出，标志着荆门市营商环境建设进入系统集成、协同高效的新阶段。通过制度创新与数字赋能双轮驱动，将进一步激发市场主体活力，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

• 【荆门招商】荆门市迎来首趟集装箱煤炭专列推动绿色物流发展

  荆门市通过招商引资积极优化物流基础设施，成功迎来首趟集装箱煤炭专列，标志着煤炭运输向低污染、高效能转型，此举提升了区域煤炭供应链稳定性，为鄂西热电厂基地的经济增长注入新动力。 一、荆门市作为鄂西地区最大的热电厂基地，长期面临煤炭物流挑战。该市每年承接煤炭超300万吨，支撑湖北电力供应，但传统运输模式效率低下，二次装卸过程耗时较长。事件发生在2023年，首次引入集装箱煤炭专列响应了地区能源需求，强化招商环境，引导企业参与低碳技术应用。 二、过往敞车运输方式存在显著弊端。传统煤炭列车抵达后需转运汽车进行接驳，装卸环节重复操作导致时间延误和资源浪费。这种模式易引发煤尘飞扬和路面散落问题，污染空气与道路，给城市环境管理带来压力，与当前绿色发展战略相悖。 三、新型敞顶集装箱运输带来革命性提升。该设计无刚性箱顶，使用防水布覆盖实现全封闭运输，起重机装卸简化流程，对比此前节省大量时间。箱体结构降低了煤炭损耗，消除扬尘污染，实现高效无缝衔接，为荆门物流现代化树立标杆。 四、环境改善与经济效应同步显现。煤炭运输损耗基本消除，避免了传统模式下的浪费问题；空气质量提升减少污染治理成本，助力荆门建设生态城市。创新运输方式刺激了本地企业合作，优化产业链布局，促进区域招商引资。 五、未来煤炭物流将持续深化转型。荆门市依托铁路集装箱系统，计划扩展应用至更多能源运输领域，推动湖北省整体运输结构升级。这一绿色模式将成为可复制经验，支撑区域经济可持续发展。

  2025-07-29

• 【荆门招商】外资汽车零部件企业加速集聚荆州打造产业新高地

  荆州通过招商引资持续吸引全球汽车零部件龙头企业落户，形成以高端制造为核心的产业集群。近期，多家外资企业在荆州开发区集中布局新能源汽车关键零部件项目，凸显当地产业配套和区位优势对国际资本的吸引力。 一、国际巨头密集投资凸显产业集群效应 荆州开发区近期迎来新一轮外资企业投资热潮，包括美国伟速达联盟、法国法雷奥、日本凯迩必等跨国企业先后启动新项目。其中，伟速达汽车安全系统生产基地已完成奠基，主要生产智能门把手及无钥匙进入系统；法雷奥三期扩建项目投产后预计新增年产值超15亿元；凯迩必与本土企业合作开发的电动转向系统项目已进入设备调试阶段。这些项目集中在汽车电子、智能驾驶等前沿领域，推动产业链向高技术含量环节升级。 二、区位与配套优势构筑投资竞争力 分析显示，荆州汽车零部件产业已形成完整生态体系。当地聚集超过200家上下游企业，涵盖从基础件到总成系统的全品类生产，并拥有国家级检测实验室和多个省级技术研发中心。长江黄金水道与多条高速公路交汇的交通网络，使荆州成为辐射中西部市场的枢纽。某跨国企业高管表示，两小时供应链半径内可满足80%以上的配套需求，大幅降低物流成本。 三、创新驱动提升产业能级 技术创新成为吸引外资的关键因素。荆州重点企业累计获得数百项实用新型专利，恒隆集团建设的国家级实验室已为30余家链上企业提供检测服务。当地政府通过搭建产学研平台，推动外资企业与武汉高校共建联合实验室，近期在轻量化材料、线控底盘等领域取得突破。安波福新能源汽车线束项目的快速投产，正是基于本土研发团队对高压线束技术的消化吸收。 四、政策服务强化发展动能 荆州开发区实施"一企一策"精准服务，建立从项目审批到投产运营的全周期保障机制。针对外资项目设立专班对接国际标准认证，协助法雷奥项目在半年内完成欧盟环保认证。同时规划5000亩专业园区，配套建设保税物流中心和零部件交易市场，进一步优化营商环境。数据显示，荆州汽车零部件产业年复合增长率连续五年保持两位数，成为湖北省仅次于武汉的核心板块。 当前，荆州正围绕新能源汽车与智能网联方向强化产业链招商，重点引进电驱动系统、车规级芯片等项目。随着外资持续加码，这里有望形成千亿级汽车零部件产业集聚区，为长江经济带制造业升级注入新动力。

  2025-07-29

• 【荆门招商】高新区外贸逆势上扬 出口增长破两位数

  荆门高新区·掇刀区在外贸领域交出了一份亮眼的成绩单，其出口额同比实现显著增长。在复杂严峻的国际经济形势下，区域通过强化招商引资、精准落实扶持政策和构建高效服务体系等多措并举，有效激发了外贸主体的活力，全年新增外贸备案企业达到可观数量，为外贸逆势上扬提供了坚实支撑。 一、 面对突发全球公共卫生事件及国际市场环境波动带来的双重压力，荆门高新区·掇刀区采取主动策略。当地主管部门迅速行动，以扎实有力的措施保障外贸产业链供应链稳定，将外部不利影响降至最低。一系列稳定外贸基本盘和开拓新增长点的组合拳，成为区域出口实现逆势增长的关键所在。 二、 企业是外贸发展的主力军。在巩固传统出口大户份额的基础上，荆门高新区·掇刀区着力培育新的增长点。对于格林美、亨迪药业等产业领军企业，持续提供跟踪支持和服务，确保其出口稳定。与此同时，将亿纬动力、鸿创科技等具备成长潜力的企业作为重点培育对象，在政策、服务和要素保障等方面予以倾斜，成功将其培育为重要的出口生力军，有力拉动了整体出口数据。积极实施“破零攻坚”专项行动，推动更多具备条件的企业进行出口备案，致力于扩大外贸主体规模。全年新增完成出口备案的企业达可观数量，为区域出口持续注入新鲜血液和新的增长动力。 三、 构建高水平、全方位的外贸服务平台体系是支撑企业走出去的关键环节。荆门高新区·掇刀区积极引入专业服务资源，与行业领先的普路通供应链管理有限公司等建立紧密合作，合力打造功能完善的一站式外贸综合服务平台。该平台集成融资、通关、退税、物流、保险等核心外贸服务功能，极大简化了企业出口流程。全年共有数十家外贸企业受益于该平台提供的便捷高效服务。此外，成功引导博韬合纤等企业探索新型业务模式，通过保税物流中心高效衔接铁路与海运，有效节省了企业物流成本，提升了运输环节的可靠性和效率，开创了多式联运出口新路径。 四、 着力优化营商环境，确保惠企政策红利直达市场主体。荆门高新区·掇刀区全面梳理中央、湖北省以及市级层面的各项外贸支持政策和减税降费措施，建立高效畅通的兑付通道，确保资金精准、及时直达符合条件的外贸企业。全年累计为一批外贸进出口企业兑付各级财政专项资金，有效缓解了企业资金压力，为其克服困难、开拓市场提供了真金白银的支持。荆门市、区两级协同发力，持续优化外贸生态。 五、 荆门高新区·掇刀区外贸出口的亮眼表现，是湖北省克服重重困难、稳定对外贸易大盘的一个生动缩影。其成功的核心在于精准施策，多措并举：既深挖存量企业出口潜力，又大力孵化培育增量；既狠抓政策扶持资金的落地见效，助企纾困，又创新构建一体化外贸服务平台，优化通关物流模式。区域招商引资的成效在外贸领域得到显著体现。这些卓有成效的实践，不仅为当地外贸逆势增长提供了强劲动力，也为更广范围稳定外贸基本盘提供了可借鉴的经验。该区域展现的韧性和潜力，为未来更深层次融入全球产业链、进一步提升对外开放水平奠定了坚实基础。

  2025-07-29

• 【大冶市招商】荆门携手五所高校共建科创高地 校地合作赋能产业升级

  荆门市以招商引资和科技创新为双轮驱动，与华中师范大学、武汉理工大学等五所高校签订战略合作协议，共同推进荆楚科创城建设，加速科技成果转化和人才集聚。此次合作聚焦产学研深度融合，通过共建研究院、技术转移中心等平台，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、战略合作框架奠定校地融合基础 荆门市与华中师范大学、武汉理工大学、中南财经政法大学、湖北工业大学、武汉工程大学签署的战略协议，明确了"三地三区"发展定位，即共建科技研发高地、产业孵化基地和人才集聚洼地。协议内容显示，双方将在科技研发、企业孵化、数字经济建设等八大领域开展深度合作，其中武汉理工大学技术转移荆门中心、湖北工业大学食品产业技术研究院等专项平台已进入实质建设阶段。 二、科创城规划构建创新发展格局 荆楚科创城作为省级重点科创载体，规划建设"六中心、一港、一城"功能体系。根据公开资料，该项目将整合高校科研资源与地方产业需求，重点突破化工新材料、食品加工等优势领域的技术瓶颈。科创大学城板块将引入高校优质教育资源，打造从基础研究到应用转化的完整创新链。 三、科技人才赋能中小企业转型 首批15名"科技副总"已入驻荆门中小微企业，这些来自高校的专家将协助企业开展技术攻关和产品研发。公开信息表明，该人才计划聚焦解决企业实际生产难题，通过建立长期帮扶机制，促进高校科研成果与市场需求精准对接。 四、体制机制创新激发发展活力 合作协议特别强调建立市场化运作机制，探索"高校研发+荆门转化"的协同模式。武汉工程大学化工新材料产业技术研究院等平台将试行成果共享机制，缩短从实验室到生产线的转化周期。荆门市相关部门表示，将配套完善知识产权保护、融资支持等政策体系。 此次合作标志着荆门市在构建区域性创新中心方面取得重要突破。通过高校智力资源与地方产业基础的有机结合，将为湖北中部地区培育新的经济增长极，也为校地合作模式提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-29

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